Типы документов
Реклама
Партнеры
Приказ Комитета по информатизации НАО от 09.10.2014 N 15 "О порядке организации рассмотрения обращений и приема граждан"
КОМИТЕТ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПРИКАЗ
от 9 октября 2014 г. № 15
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
И ПРИЕМА ГРАЖДАН
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о Комитете по информатизации Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16.11.2011 № 248-п, приказываю:
1. Утвердить Порядок организации рассмотрения обращений и приема граждан согласно Приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Исполняющий обязанности председателя
Комитета по информатизации
Ненецкого автономного округа
А.Ю.БАРАЧЕВСКИЙ
Приложение
к приказу Комитета по информатизации
Ненецкого автономного округа
от 09.10.2014 № 15
"О порядке организации рассмотрения
обращений и приема граждан"
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН
1. Настоящий Порядок определяет организацию приема, регистрации, рассмотрения, учета обращений и личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, включая юридических лиц (далее - обращения граждан), в Комитете по информатизации Ненецкого автономного округа (далее - Комитет).
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и требованиями Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
3. К обращениям граждан относятся изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложения, заявления, жалобы, поступившие:
1) непосредственно от граждан;
2) посредством почтовой, факсимильной связи, электронной почты;
3) через государственные органы, органы местного самоуправления или должностных лиц.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В обращениях могут быть поставлены вопросы, касающиеся прав и законных интересов как автора обращения, так и других граждан или интересов всего общества.
4. В Комитете рассматриваются обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
5. Все гражданские служащие Комитета (далее - исполнители), работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
6. При утрате исполнителем письменных обращений граждан назначается служебная проверка, по результатам которой решение принимает председатель Комитета.
7. Прием, первичная обработка и регистрация письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа, адресованных в Комитет, осуществляется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства (далее - делопроизводитель).
При приеме обращений непосредственно от гражданина делопроизводителем по просьбе гражданина делается отметка на копии его обращения с указанием даты приема обращения.
8. Первичная обработка поступивших письменных обращений включает в себя:
проверку правильности адресования корреспонденции;
вскрытие конвертов, а также проверку наличия обращения и указанных автором вложений и приложений.
Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями. Конверты с пометкой "лично руководителю" передаются адресату невскрытыми.
9. Делопроизводство по письменным обращениям граждан ведется отдельно от общего делопроизводства.
10. Регистрация письменных обращений граждан производится делопроизводителем в системе электронного документооборота "Дело" в течение трех дней с даты их поступления. В случае поступления обращения в день, предшествующий нерабочим праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным или выходным дням.
11. На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации. Повторным обращениям при их поступлении присваивается регистрационный номер в порядке очередности. В правом верхнем углу на документе делается отметка "повторно" и подбирается вся предшествующая переписка. При этом повторным считается обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в случаях если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по предыдущему обращению.
12. На зарегистрированное обращение делопроизводителем в тот же день в двух экземплярах оформляется карточка учета письменного обращения (Приложение 1 к настоящему Порядку). Первый экземпляр карточки учета остается у делопроизводителя, второй экземпляр передается исполнителю вместе с обращением.
13. При поступлении обращений, где указано о приложении документов, которые полностью или частично отсутствуют, на первом листе обращения проставляется штамп "Получено без приложения". В случае если документы отсутствуют частично, на первом листе обращения дополнительно делается отметка об отсутствии соответствующих документов.
В случае необходимости соответствующим исполнителем направляется запрос автору обращения о высылке недостающих приложений.
14. Зарегистрированные обращения передаются председателю Комитета на рассмотрение. В ходе рассмотрения решаются следующие вопросы:
1) о принятии обращения к рассмотрению;
2) об оставлении обращения без рассмотрения;
3) о направлении обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в чью компетенцию входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) о приобщении к ранее поступившему обращению;
5) о возвращении обращения заявителю в соответствии с требованиями пункта 16 настоящего Порядка.
15. После рассмотрения председателем Комитета все обращения ставятся на контроль посредством нанесения оттиска штампа "Контроль" и предварительной даты исполнения документа в правом верхнем углу первого листа обращения. После рассмотрения обращений исполнителями по существу поставленных вопросов предварительная дата исполнения документа может быть скорректирована в пределах сроков, предусмотренных пунктом 21 Порядка.
16. Не направляются на рассмотрение исполнителям следующие обращения:
1) в котором обжалуется судебное решение (возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в течение семи дней со дня регистрации обращения);
2) в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (сообщается гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом);
3) если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (о чем сообщается заявителю);
5) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
17. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета или должностного лица, направляется в течение семи календарных дней со дня регистрации по принадлежности в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
18. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
19. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
20. Председатель Комитета направляет обращения, по которым принято решение о принятии их к рассмотрению, на исполнение гражданским служащим с оформлением поручения.
Поручение должно содержать наименование структурного подразделения, фамилии и инициалы служащих, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие и порядок исполнения, подпись председателя Комитета с датой.
Рассмотрение, передача на исполнение незарегистрированных письменных обращений не допускается.
21. Обращение гражданина рассматривается в течение 30 (тридцати) дней со дня его регистрации, если не установлен более короткий срок его рассмотрения.
Обращение гражданина об исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах рассматривается в течение 10 (десяти) дней с даты регистрации обращения.
Если последний день обращения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
22. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи календарных дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
23. В исключительных, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, председатель Комитета вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрении гражданина, направившего обращение.
В случае, если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим государственным органом власти, то исполнитель осуществляет согласование продления срока рассмотрения.
24. Информация о продлении срока обращения заносится делопроизводителем в карточку учета письменных обращений.
25. Ответ на обращение должен содержать конкретную и четкую информацию по вопросам, указанным в обращении. Текст ответа должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении вопросы.
26. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
27. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо, которому надлежит направить ответ).
28. Ответ на обращение, поступившее в Комитет или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
29. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в электронном виде.
30. Если по обращению дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
31. Ответ на обращение подписывается председателем Комитета.
32. После направления ответа заявителю исполнитель заполняет карточку учета письменного обращения граждан.
Исполнитель несет персональную ответственность за достоверность и полноту отраженных в карточке учета письменного обращения граждан сведений.
33. Личный прием граждан в Комитете осуществляют председатель Комитета и заместитель председателя Комитета с учетом служебного графика в соответствии с предварительной записью на личный прием либо на основании устного обращения, без предварительной записи, в порядке очередности.
34. График личного приема заявителей должностными лицами Комитета утверждается распоряжением Комитета.
35. Право на первоочередной личный прием имеют:
1) ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;
2) ветераны и инвалиды боевых действий;
3) инвалиды I и II групп, их законные представители, семьи, имеющие детей-инвалидов;
4) беременные женщины;
5) граждане, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет.
36. Личный прием граждан осуществляется после предъявления ими документов, удостоверяющих личность, и оформления карточки регистрации личного приема гражданина (Приложение 2 к настоящему Порядку).
37. Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи.
38. Делопроизводитель при подготовке личного приема заявителей:
1) заполняет карточки регистрации личного приема заявителей;
2) в случае необходимости производит подборку материалов о предыдущих обращениях по рассматриваемому вопросу;
3) осуществляет учет обращений и контролирует их рассмотрение.
39. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
40. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и настоящим Порядком.
41. На обращениях, поданных на личном приеме, ставится отметка "с личного приема".
По просьбе гражданина указанная отметка может быть проставлена на копии его обращения.
42. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
43. На личном приеме не рассматриваются:
1) обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
2) обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения.
44. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
45. По окончании приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
Приложение 1
к Порядку организации рассмотрения
обращений и приема граждан, утвержденному
приказом Комитета по информатизации
Ненецкого автономного округа
от 09.10.2014 № 15
"О порядке организации рассмотрения
обращений и приема граждан"
КАРТОЧКА
учета письменного обращения
Входящий № __________ Дата регистрации __________
ЗАЯВИТЕЛЬ:
Фамилия: ______________________________________________________________
Имя: __________________________________________________________________
Отчество (при наличии): _______________________________________________
социальное положение: _________________________________________________
почтовый адрес для ответа: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(индекс, субъект Российской Федерации, населенный пункт,
улица, дом, корпус, квартира)
Откуда поступило: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о повторности: _______________________________________________
Сведения об осуществлении контроля: ___________________________________
___________________________________________________________________________
СОДЕРЖАНИЕ
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Кем рассмотрено: ______________________________________________________
РЕЗОЛЮЦИЯ РУКОВОДСТВА
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Куда (кому) направлено: _______________________________________________
(фамилия, инициалы исполнителя, дата получения)
Отметка о дате и результатах рассмотрения: ____________________________
___________________________________________________________________________
Примечание: ___________________________________________________________
Исполнитель (фамилия) ____________________ Телефон ____________________
Приложение 2
к Порядку организации рассмотрения
обращений и приема граждан, утвержденному
приказом Комитета по информатизации
Ненецкого автономного округа
от 09.10.2014 № 15
"О порядке организации рассмотрения
обращений и приема граждан"
КАРТОЧКА
регистрации личного приема граждан
№ __________ Дата приема __________
ЗАЯВИТЕЛЬ, ПРИШЕДШИЙ НА ПРИЕМ:
Фамилия: ______________________________________________________________
Имя: __________________________________________________________________
Отчество (при наличии): _______________________________________________
социальное положение: _________________________________________________
почтовый адрес для ответа: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(индекс, субъект Российской Федерации, населенный пункт,
улица, дом, корпус, квартира)
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ УСТНОГО ОБРАЩЕНИЯ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ:
Фамилия: ______________________________________________________________
Имя: __________________________________________________________________
Отчество (при наличии): _______________________________________________
должность: ____________________________________________________________
РЕШЕНИЕ, ПРИНЯТОЕ ПО УСТНОМУ ОБРАЩЕНИЮ:
1. ____________________________________________________________________
(содержание устного ответа по существу поставленных в устном
___________________________________________________________________________
обращении вопросов, данного с согласия заявителя, если изложенные факты
___________________________________________________________________________
и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки)
2. ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(содержание устного ответа, данного с направлением письменного ответа)
3. ____________________________________________________________________
(содержание разъяснений заявителю об обеспечении его приема
___________________________________________________________________________
уполномоченным лицом, в компетенцию которого входит решение
___________________________________________________________________________
поставленных в устном обращении вопросов)
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова