Региональное
Законодательство
Ненецкого АО

Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 18.03.2014 N 458п "Об утверждении документации по планировке территории на месторождении им. Р.Требса"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2014 г. № 458п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ
ТЕРРИТОРИИ НА МЕСТОРОЖДЕНИИ ИМ. Р.ТРЕБСА

Руководствуясь статьями 41 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 24.06.2013 № 1197п "Об утверждении порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения Администрации Заполярного района", Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1. Утвердить проект планировки и межевания территории "Обустройство площадок одиночных скважин и кустовых площадок на нефтяном месторождении им. Р.Требса. Вторая очередь" (основная часть), подготовленный на основании постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 19.11.2013 № 2373п.
2. Разместить утвержденную документацию по планировке территории на официальном сайте муниципального района "Заполярный район".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района "Заполярный район".

И.о. главы муниципального района
"Заполярный район"
О.Е.ХОЛОДОВ





Утвержден
постановлением главы
муниципального района
"Заполярный район"
от 18.03.2014 № 458п

ПРОЕКТ
ПЛАНИРОВКИ И МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ "ОБУСТРОЙСТВО ПЛОЩАДОК
ОДИНОЧНЫХ СКВАЖИН И КУСТОВЫХ ПЛОЩАДОК НА НЕФТЯНОМ
МЕСТОРОЖДЕНИИ ИМ. Р.ТРЕБСА. ВТОРАЯ ОЧЕРЕДЬ"

Положения
основной части проекта планировки территории объекта:
"Обустройство площадок одиночных скважин и кустовых
площадок на нефтяном месторождении им. Р.Требса"

1. Исходные данные и условия для подготовки проекта
планировки и межевания территории объекта

Проект планировки и межевания территории объекта: "Обустройство площадок одиночных скважин и кустовых площадок на нефтяном месторождении им. Р.Требса", выполнен с целью обеспечения устойчивого развития территории Ненецкого АО, Архангельской области, МР "Заполярный район", выделения элементов планировочной структуры и установления границ земельных участков под вновь проектируемые объекты (сооружения) инфраструктуры месторождения им. Р.Требса.

1.1. Состояние фонда жилых и общественных зданий

На рассматриваемой территории объекты жилищного фонда и общественные здания отсутствуют.

1.2. Объекты культурного наследия
и социально-культурного назначения

В соответствии с приказом № 84 от 13.12.2013 Управления культуры Ненецкого АО "О постановке на охрану выявленных объектов - памятников археологии, находящихся на территории Ненецкого автономного округа" установлен перечень (приложения 1, 2 и 3) объектов культурного наследия.

1.3. Существующее благоустройство и озеленение территории

Благоустройство и озеленение территории отсутствует.

1.4. Существующая промышленная застройка

Промышленная застройка представлена объектами добычи и транспортировки нефти, которые строятся в рамках освоения нефтяного месторождения им. Романа Требса на основании лицензии на право пользования участком недр, включающим нефтяное месторождение им. Романа Требса и нефтяное месторождение им. Анатолия Титова НРМ 15107 НР.

1.5. Существующая инженерная и транспортная инфраструктура

Инженерная и транспортная инфраструктура представлена в виде существующих внутрипромысловых (зимних) автодорог.

1.6. Зоны с особыми условиями использования территории

Зоны с особыми условиями использования территории представлены в виде:
особо охраняемая территория окружного значения - Территория традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера окружного значения в границах существующего землеотвода СПК коопхоз "Ерв";
водоохранная зона реки Малая Сырапензя.
Проектируемые объекты будут располагаться на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера окружного значения в границах существующего землеотвода СПК коопхоз "Ерв", а проектируемые коммуникации от площадки скважины № 6 ТРМ пересекают реку Малая Сырапензя.

2. Проектные решения

Проектом предусматривается строительство следующих основных сооружений:
- трубопровод промысловый нефтегазосбора от скважины № 6ТРМ до т. 33 (включая объект: Промысловые трубопроводы. Узел приема очистных устройств в т. 33);
- трубопровод промысловый нефтегазосбора от скважины № 10ТРМ до т. 34 (включая объект: Промысловые трубопроводы. Узел приема очистных устройств в т. 34);
- дорога автомобильная от скв. 23ВАР до площадки скважины № 6ТРМ;
- дорога автомобильная от куста № 2ВАР до площадки скважины № 10ТРМ;
- линия электропередач 10кВ от точки подключения в районе скв. 23ВАР до площадки скважины № 6ТРМ;
- линия электропередач 10кВ от точки подключения в районе куста № 2 до площадки скважины № 10ТРМ;
- линия электропередач 10кВ от отпайки ВЛ10кВ на скв. 10ТРМ до площадки скважины 10ВАР;
- площадка скважины № 6ТРМ;
- площадка скважины № 10ТРМ.
Система нефтегазосбора месторождения им. Р.Требса проектируется с учетом требований СП 34-116-97, РД 39-132-94 и ВСН 51-3-85/2.38-85, а также особенностей расположения одиночных скважин на местности, рельефа, объемов и свойств добываемой продукции, а также климатических и геоморфологических характеристик.

2.1. Инженерная инфраструктура

На проектируемых площадках инженерные сети запроектированы как единое комплексное хозяйство с учетом общего планировочного решения площадок и подхода инженерных сетей. Инженерные сети прокладываются преимущественно надземным способом, часть коммуникаций прокладывается подземно. Предусматривается совместная прокладка надземных инженерных сетей по стойкам и эстакадам.
Трубопровод промысловый нефтегазосбора предусматривается из стальных бесшовных труб диаметром 114 мм, с толщиной стенки 6 мм. Проектом принята надземная прокладка нефтепровода. Высота прокладки надземного нефтепровода принята на уровне не менее 1,2 м от дневной поверхности до низа трубопровода. Максимальное рабочее давление нефтепровода 4,0 МПа. Ширина полосы отвода для строительства трубопровода 20 метров, ширина на период эксплуатации - 1 метр. Площадки задвижек предусмотрены на переходах через водные преграды и на узлах приема СОД.
На участке промыслового трубопровода от скважины № 10ТРМ до т. 34 (длина 6,3 км) в местах пересечения с существующими внутрипромысловыми дорогами (зимними) предусмотрено строительство двух обустроенных переездов с подземным способом укладки трубопровода, а также на данном участке проектом предусмотрено устройство двух оленьих переходов.
На участке промыслового трубопровода от скважины № 6ТРМ до т. 33 (длина 3,1 км) в местах пересечения с существующими внутрипромысловыми дорогами (зимними) предусмотрено строительство одного обустроенного переезда с подземным способом укладки трубопровода, а также на данном участке проектом предусмотрено устройство двух оленьих переходов.
Количество запроектированных переездов соответствует требованиям п. 34 "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденным постановлением Правительством РФ от 30.06.2007 № 417.
Месторасположение оленьих переходов согласовано с СПК коопхоз "Ерв", основным землепользователем. В зависимости от конструкции оленьего перехода в зимний период времени они могут использоваться и для проезда автотранспорта. Конструкции оленьих переходов (надземные, подземные) и обустроенных переездов через трубопроводы разработаны в проектно-сметной документации.

2.2. Транспортная инфраструктура

Для обустройства нефтяного месторождения им. Р.Требса проектом предусмотрено строительство внутрипромысловых автодорог. Категория проектируемой автодороги IV-в, протяженность к площадке скважины № 6ТРМ - 3,10 км, к № 10ТРМ - 6,15 км. В состав долгосрочного отвода земель входит полоса шириной 22 м. В краткосрочный отвод земель входит полоса шириной 10,0 м с одной стороны дороги от границы долгосрочного отвода земель, необходимая для нужд строительства. Пересечения с водными преградами проектом предусмотрены в надземном исполнении с устройством переходов на высоких опорах.

2.3. Электроснабжение

Электроснабжение скважин № 6ТРМ и № 10ТРМ выполняется по одиночным ВЛ 10 кВ от ранее запроектированных линий ВЛ. На площадках скважин для электроснабжения потребителей предусмотрена установка трансформаторных подстанций киоскового типа КТП-СЭЩ-10/0,4-УХЛ1, подключаемых к проектируемым одноцепным ВЛ. Подключения проектируемых ВЛ к КТП осуществляется с помощью воздушных вводов. Электроснабжение линейных потребителей электроэнергии промысловых трубопроводов (площадки приема очистных устройств) осуществляется путем установки однотрансформаторных подстанций (БЛП с ПКУ), подключаемых с помощью ответветвления от проектируемых ВЛ 10 кВ. Ширина полосы отвода для строительства ВЛ - 8 метров.

2.4. Архитектурно-планировочные решения

При выборе трассы учитывались инженерно-геологические условия района строительства, сложившаяся транспортная схема, существующая инфраструктура района строительства.
Архитектурно-планировочное решение проектируемых объектов основано на следующих факторах:
- минимизация ущерба окружающей природной среде;
- обеспечение высокой эксплуатационной надежности;
- минимизация ущерба земельным угодьям и растительному миру, связанного с изъятием земель для строительства.
Строительство осуществляется в границах землеотвода под объекты строительства из условий безопасного проведения всего комплекса строительно-монтажных работ, с причинением минимального ущерба существующему экологическому балансу территории застройки.
Также при выборе трассы учитывалось расположение существующих объектов культурного наследия, установленных в приложении 1, 2 и 3 на основании приказа № 84 от 13.12.2013 Управления культуры Ненецкого АО "О постановке на охрану выявленных объектов - памятников археологии, находящихся на территории Ненецкого автономного округа".

2.5. Параметры проектируемых земельных участков

Наименование объекта
Площадь земельных участков, га
Земли сельскохозяйственного назначения
кадастровый номер 83:00:070001:5177, аренда крестьянских (фермерских) хозяйств, разрешенное использование - для ведения оленеводства
: ЗУ1 - Нефтегазосборный трубопровод от одиночной скважины № 10ТРМ до точки врезки
16,8699
: ЗУ2 - Автодорога от точки примыкания до скважины № 10ТРМ
21,6700
: ЗУ3 - ВЛ 10 кВ от точки подключения до одиночной скважины № 10ТРМ
6,0751
: ЗУ4 - ВЛ 10 кВ от точки подключения до одиночной скважины № 10ВАР
0,2190
: ЗУ5 - Нефтегазосборный трубопровод от одиночной скважины № 6ТРМ до точки врезки
9,2809
: ЗУ6 - Автодорога от точки примыкания до скважины № 6ТРМ
10,85
: ЗУ7 - ВЛ 10 кВ от точки подключения до одиночной скважины № 6ТРМ
2,8494
Итого:
67,8143

При определении площади и выборе земельных участков для строительства объекта соблюдаются все необходимые законодательные и нормативные акты в области земельных отношений.
Проектом предусмотрено рациональное использование вновь образуемых земельных участков при формировании строительных и охранных зон данных линейных объектов для исключения вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ земельных участков.
Объекты культурного наследия с учетом их охранных зон в границах отводимых земельных участков не располагаются. До ближайшего памятника Варкнивъяха 1 (стоянка) более 3,1 км.

2.6. Обоснование необходимости размещения объекта и его
инфраструктуры на землях сельскохозяйственного назначения

Основанием для разработки проектной документации "Обустройство площадок одиночных скважин и кустовых площадок на нефтяном месторождении им. Р.Требса" является:
- "План ПИР по первоочередным объектам обустройства месторождений им Р.Требса и А.Титова на 2012 г.";
- Задание на проектирование объекта "Обустройство площадок одиночных скважин и кустовых площадок на нефтяном месторождении им. Р.Требса", утвержденное генеральным директором ООО "Башнефть-Полюс" В.М.Нестеренко от 03.06.2013.

2.7. Функциональное зонирование

Функциональное зонирование территории земельных участков, предоставленных для строительства объекта, не требуется.

2.8. Объекты социально-культурного назначения

Создание новых объектов социально-культурного назначения проектом не предусмотрено.

2.9. Обоснование решений по инженерной подготовке
территории и вертикальной планировке

Инженерной подготовкой предусматривается комплекс инженерно-технических мероприятий по освоению новой территории, обеспечивающий взаимное высотное и плановое размещение сооружений, отвод атмосферных осадков с территории площадок одиночных скважин, мерзлотное состояние грунтов основания, а также защиту от подтопления поверхностными стоками. Данное направление проектирования позволяет избежать негативных последствий развития опасных криогенных процессов.
Отсыпка насыпи площадок одиночных скважин предусматривается без удаления мохорастительного покрова из привозного грунта сухоройного карьера. Земляное полотно возводится из непучинистого (песок средне- и мелкозернистый) при промерзании и непросадочного при оттаивании грунта. Сохранение температуры вечномерзлых грунтов обеспечивается естественным промораживанием в зимнее время.
Для предотвращения загрязнения окружающей среды в верхней части насыпи площадок устраивается геомембрана, по поверхности которой собираются стоки в лоток и далее в емкость дождевых стоков. Сверху геомембраны предусмотрен защитный слой толщиной 0,3 м из песчаного грунта. Для обеспечения устойчивости откосов от размыва атмосферными осадками и ветровой эрозии проектом предусмотрено укрепление откосов земляного полотна геоматами МТД-1.
По периметру площадок запроектировано устройство обвалования высотой 1,0 м, шириной по верху 0,5 м. За пределами обвалования площадок предусмотрены площадки для стоянки пожарной техники 40 x 20 м. Для заезда на площадку одиночных скважин через обвалование выполнены пандусы. Покрытие на площадке для стоянки пожарной техники и пандусы устраиваются из ПГС толщиной 0,3 м.
Проектом организации рельефа принята сплошная вертикальная планировка площадок. Проектные отметки характеризуют планируемый рельеф и определяют организацию поверхностного стока дождевых и талых вод. Уклоны по спланированной территории не превышают нормативно допустимых (3%) для данных грунтов. Для сбора и отвода дождевых вод с территории скважины предусмотрена открытая система водоотвода. Поверхностные воды по спланированной территории площадки через водоотводной лоток собираются в водоприемный колодец и далее в емкость для сбора дождевых стоков для дальнейшей закачки в нефтепровод.

2.10. Рекультивация земель

После окончания строительства предусматривается рекультивация земель, включающая: демонтаж временных зданий и сооружений, планировку поверхности земли и закрепление рекультивируемой поверхности посевом трав, возврат их в установленном порядке. Способы рекультивации, объемы работ и расходных материалов определены в проекте рекультивации.

2.11. Описание проектных решений и перечень
мероприятий по охране окружающей среды

В целях рационального использования почвенно-растительного слоя предусмотрены следующие мероприятия:
- запрет на передвижение по тундре транспорта в бесснежный период года;
- коридорная прокладка коммуникаций с целью снижения площадей занимаемых земель;
- прокладка коммуникаций надземная на опорах с целью сохранения грунтов в естественном состоянии;
- устройство теплоизолирующей отсыпки по площадкам строительства объектов для обеспечения сохранности мерзлого состояния грунта;
- проведение наблюдения за осадкой и деформацией территории как в период строительства, ввода в эксплуатацию, так и на весь период действия объектов;
- рекультивация нарушенных земель (техническая и биологическая);
- во избежание дополнительного отвода земель под торфоразработки проведение залужения методом гидропосева, в качестве связующего и стабилизирующего материала использовать вместо торфа бентонит;
- заложение в сметы средств на проведение природоохранных мероприятий.
В период проведения проектно-изыскательских работ, строительства и эксплуатации объектов строительства необходимо строго учитывать установленные водоохранные зоны водных объектов и режим их использования.
В соответствии с РД 39-132-94 для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможных повреждений трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, находящимися в 50 м от оси трубопровода с каждой стороны.
В соответствии с ГОСТ 12.1.051-90 для линий электропередач, напряжением 10 кВ, устанавливаются охранные зоны в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии 10 метров от крайних проводов по горизонтали.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог устанавливаются придорожные полосы шириной 25 метров.

2.12. Защита территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 19 сентября 1998 г. № 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне" данный объект является некатегорированным по гражданской обороне.
В соответствии со СНиП 2.01.51-90 и исходными данными и требованиями, выданными Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу, территория объекта не попадает в пределы зон, перечисленные в СНиП 2.01.51-90. Выполнение инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, предусмотренных для указанных зон, не требуется. Удаление проектируемых объектов от категорированных городов и объектов предусматривается для баз материальных резервов, аэропортов и иных объектов, определенных пунктами 3.4-3.17 СНиП 2.01.51-90. Проектируемые объекты в этот перечень не входят.
Учитывая гидрографические характеристики района, отсутствие водохранилищ, оборудованных сдерживающими напор воды гидросооружениями, при разрушении которых возможен прорыв воды, и топографические условия местности, проектируемый объект в зону катастрофического затопления не попадает.
Проектируемый объект является некатегорированным по ГО, поэтому на него не распространяются специальные требования к огнестойкости конструкций зданий и сооружений в соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90.
В целях снижения или возможного полного исключения аварий приняты технические решения, обеспечивающие безаварийные и безопасные условия эксплуатации объектов.
Для обеспечения пожарной безопасности, проектной документацией предусмотрено пожаротушение при помощи первичных и мобильных средств пожаротушения.
Пожаротушение внутреннее, автоматическое, а также наружный пожарный водопровод, в соответствии с нормами, не требуются.
Первичные средства пожаротушения применяют на объектах месторождения для ликвидации пожаров в их начальной стадии. Первичные средства пожаротушения предназначены для использования обслуживающим персоналом объектов, а также личным составом подразделений пожарной охраны.

3. Проект межевания территории

Данным проектом планировки и проектом межевания предусматриваются действия по градостроительной подготовке земельных участков в целях определения их границ. На основании решений, закрепленных в чертеже проекта межевания, будут готовиться проекты границ земельных участков для их последующего формирования, в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Формирование земельных участков для проектирования коммуникаций к площадкам одиночных скважин осуществляется в соответствии с проектными решениями. Общая площадь всех формируемых земельных участков составляет 67,8143 га. Земельные участки формируются из категории земель сельскохозяйственного назначения, из земельного участка с кадастровым номером 83:00:070001:5177, находящегося в аренде у крестьянско-фермерских хозяйств СПК коопхоз "Ерв". Формирование новых земельных участков осуществляется путем раздела исходного земельного участка.
Оформленные и утвержденные в установленном порядке ГПЗУ выполнены на:
- площадка скважины № 6ТРМ (RU83501000-180 от 25.04.2013 земельные участки с кадастровыми номерами 83:00:070001:7435; 7436; 7437; 7438);
- площадка скважины № 10ТРМ (RU83501000-177 от 25.04.2013 земельные участки с кадастровыми номерами 83:00:070001:7427; 7428; 7429; 7430).
На другие объекты проектирования ГПЗУ не оформлялись.
Выбор земельных участков осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Вариантность выбора места размещения испрашиваемых объектов не предусматривается. Обременения и ограничения при выборе земельных участков не устанавливаются.
Испрашиваемое право на использование земельных участков - аренда. Испрашиваемые земельные участки арендуются, как на срок действия лицензии, так и на срок строительства проектируемых объектов. Срок аренды земельных участков на период строительства проектируемых объектов - 3 года. Срок аренды земельных участков для эксплуатации построенных объектов - на период действия лицензии.


------------------------------------------------------------------