Региональное
Законодательство
Ненецкого АО

Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 13.03.2014 N 432п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в Администрации муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 г. № 432п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

Во исполнение рекомендации Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от 19.11.2013 № 01-44/10285, в соответствии с распоряжением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 29.11.2013 № 709 р "О разработке программы "Развитие муниципальной службы в Администрации муниципального района "Заполярного района" на 2014 - 2015 годы", постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 № 1854п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в Администрации муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.В.БЕЗУМОВ





Утверждено
постановлением Администрации
Заполярного района
от 13.03.2014 № 432п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт
программы "Развитие муниципальной службы в Администрации
муниципального района "Заполярный район"
на 2014 - 2015 годы"

Наименование программы
"Развитие муниципальной службы в Администрации муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Ненецкого автономного округа от 24 октября 2007 года № 140-ОЗ "О муниципальной службе в Ненецком автономном округе";
Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 29 ноября 2013 г. № 709 р о разработке программы "Развитие муниципальной службы Администрации муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы".
Заказчик Программы
Администрация муниципального района "Заполярный район" (далее - Администрация Заполярного района).
Цели программы
Развитие и совершенствование муниципальной службы в Администрации Заполярного района
Задачи программы
1. Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и окружным законодательством.
2. Внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для работы на должностях муниципальной службы в Администрации Заполярного района.
3. Внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации, оценки исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей.
4. Развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
5. Совершенствование системы стимулирования муниципальных служащих.
6. Повышение открытости муниципальной службы, формирование позитивного имиджа муниципального служащего Заполярного района.
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей приведен в приложении № 1 к Программе
Исполнители Программы
Структурные подразделения Администрации Заполярного района
Объем и источники финансирования Программы
Без привлечения дополнительного финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы
1. Создание оптимальной системы муниципальных правовых актов, эффективно организующих деятельность муниципальной службы.
2. Разработка и применение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне.
3. Создание условий для профессионального роста муниципальных служащих.
4. Формирование позитивного имиджа муниципальной службы в Заполярном районе.
5. Повышение открытости и доступности муниципальной службы в Заполярном районе.
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль реализации мероприятий Программы осуществляет руководитель аппарата - управляющий делами Администрации Заполярного района В.Ю.Кмить

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Формирование муниципальной службы как профессиональной деятельности по обеспечению полномочий Администрации Заполярного района и выборных должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании "Заполярный район" началось с 1 января 2006 года после создания нового муниципального образования - муниципального района "Заполярный район".
Организационной основой ее формирования является Федеральный закон 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Дальнейшее развитие муниципальная служба муниципального образования "Заполярный район" получила после принятия Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", закона Ненецкого автономного округа от 24 октября 2007 года № 140-ОЗ "О муниципальной службе в Ненецком автономном округе" и решения Совета муниципального района "Заполярный район" от 27 ноября 2007 года № 273-р "Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании "Муниципальный район "Заполярный район".
В соответствии с указанными законами, а также муниципальными правовыми актами была организована муниципальная служба, сформирован профессиональный кадровый состав муниципальной службы, упорядочена система денежного содержания и установлены гарантии муниципальным служащим, определен порядок ведения реестра муниципальных служащих, усовершенствована процедура приема на муниципальную службу.
В течение 2006 года организация муниципальной службы в Администрации Заполярного района находилась на стадии становления, шел активный поиск новых подходов и идей, разрабатывались механизмы и технологии управленческой деятельности. Кадровая деятельность осуществлялась методом проб и ошибок в условиях формирования Администрации Заполярного района.
В настоящее время заметно возросли требования к муниципальной службе со стороны органов государственной власти и гражданского общества, так как именно муниципальные служащие являются представителями наиболее близкого к населению уровня власти, непосредственно решающего конкретные вопросы населения Ненецкого автономного округа. Органы государственной власти Ненецкого автономного округа не наделены полномочиями на решение всех возникающих на местах проблем - это задача местного самоуправления.
Эффективная работа Администрации Заполярного района напрямую зависит от того, как организована служебная деятельность муниципальных служащих, как правового и социального института, в том числе как поставлена работа по подбору, расстановке кадров и повышению их квалификации и организации труда.
Одновременно с совершенствованием и развитием правового положения муниципальных служащих реализация Программы позволит обеспечить качественное преобразование муниципальной службы в Администрации Заполярного района, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа принципов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые и управленческие технологии.
Реализация программных мероприятий будет способствовать выходу муниципальной службы Администрации Заполярного района на более высокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизм муниципального управления во всех сферах деятельности органов Администрации Заполярного района.
Одним из важных инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний муниципальных служащих и овладение профессиональными навыками оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Не менее важным направлением повышения квалификации муниципальных служащих является участие в целевых курсах и семинарах по конкретным темам и вопросам, относящимся к деятельности структурных подразделений Администрации Заполярного района.
В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода, который подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и процедуру аттестации, аналитического сопровождения в сфере муниципальной службы, воспитание и подготовку кадрового состава.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в Администрации Заполярного района, что позволит создать оптимальную организационно - правовую основу развития муниципальной службы в Администрации Заполярного района.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы - создание целостной системы организации муниципальной службы в Администрации Заполярного района, формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления в муниципальном образовании "Заполярный район".
Для достижения поставленной цели предлагается решение следующих основных задач:
- совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и окружным законодательством;
- внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы в Администрации Заполярного района;
- внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации, оценки исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;
- развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;
- совершенствование системы стимулирования муниципальных служащих;
- повышение открытости муниципальной службы, формирование позитивного имиджа муниципального служащего Заполярного района.
Программа реализуется в 2014 - 2015 годах.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия, направленные на реализацию цели Программы "Развитие и совершенствование муниципальной службы в Администрации Заполярного района", представлены в приложении № 1 к Программе.

4. Механизм реализации Программы

Ответственными исполнителями программы являются структурные подразделения Администрации Заполярного района.
Текущее управление реализацией мероприятий Программы осуществляется конкретным ответственным исполнителем Программы, который выполняет следующие функции:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
2) осуществляет в установленные сроки ведение отчетности по реализации программы;
3) подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению программных мероприятий на очередной год;
4) согласовывает с участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, а также объемы и источники финансирования (при необходимости);
5) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.
Мониторинг и контроль за ходом выполнения Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы, установленным распоряжением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 29 ноября 2013 года № 709 р "О разработке программы "Развитие муниципальной службы Администрации муниципального района "Заполярный район" на 2014 - 2015 годы".

5. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:
- создание оптимальной системы муниципальных правовых актов, эффективно организующих деятельность муниципальной службы;
- разработка и применение современной системы стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;
- создание условий для профессионального развития муниципальных служащих;
- формирование позитивного имиджа муниципального служащего Заполярного района;
- повышение открытости муниципальной службы.





Приложение № 1
к программе
"Развитие муниципальной службы
Администрации муниципального района
"Заполярный район 2014 - 2015 годы"

Мероприятия
муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в
Администрации муниципального района "Заполярный район"
на 2014 - 2015 годы"

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок выполнения мероприятия
Исполнители
Цель: Развитие и совершенствование муниципальной службы в Администрации Заполярного района
Раздел 1: Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и окружным законодательством
1.1.
Проведение экспертизы действующих муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы и подготовка предложений по приведению их в соответствие с действующим законодательством.
в течение всего периода
Правовой отдел, отдел бухгалтерского учета и отчетности
Раздел 2: Внедрение эффективных технологий и перспективных методов кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для муниципальной службы в Администрации Заполярного района
2.1.
Использование и применение современных информационных компьютерных технологий и иных информационных ресурсов для обработки информации и анализа кадрового состава муниципальных служащих Заполярного района.
в течение всего периода
Отдел муниципальной службы и кадров
2.2.
Анализ и подготовка предложений по совершенствованию организационной структуры Администрации Заполярного района, численности.
в течение всего периода
Отдел муниципальной службы и кадров, правовой отдел, отдел бухгалтерского учета и отчетности, руководитель Аппарата - управляющий делами, руководители структурных подразделений
2.3.
Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформления допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.
в течение всего периода
Отдел муниципальной службы и кадров, отдел ГО и ЧС, мобилизационной работы и экологии
Раздел 3: Внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведение аттестации, оценки исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей
3.1.
Анализ работы по формированию и эффективному использованию кадрового резерва, определение потребности в кадрах и источников резерва; определение возможных кандидатов в резерв по категориям должностей муниципальной службы.
в течение всего периода
Отдел муниципальной службы и кадров
Раздел 4: Развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
4.1.
Проведение анализа исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими, проходящими муниципальную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском, и устранение таких рисков.
в течение всего периода
Специально созданная комиссия
Раздел 5: Совершенствование механизмов стимулирования муниципальных служащих
5.1.
Разработка муниципальных правовых актов, направленных на повышение гарантий и социальной защищенности муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством.
в течение всего периода
Отдел муниципальной службы и кадров, Правовой отдел
5.2.
Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в части: обмена опытом, участия в семинарах, конференциях, "круглых столах", в том числе с участием муниципальных образований и органов государственной власти Ненецкого автономного округа.
в течение всего периода
Администрация Заполярного района
Раздел 6: Повышение открытости муниципальной службы, формирование позитивного имиджа муниципального служащего
6.1.
Размещение информации в средствах массовой информации по вопросам связанным с поступлением, прохождением и прекращением муниципальной службы.
в течение всего периода
Отдел организационной работы и общественных связей
6.2.
Размещение информации о формировании, организации работы с кадровым резервом и его эффективным использованием.
в течение всего периода
Отдел организационной работы и общественных связей
6.3.
Организация проведения опросов населения по изучению общественного мнения о деятельности муниципальных служащих Администрации Заполярного района, отдельных структурных подразделений и муниципальных учреждений.
в течение всего периода
Отдел организационной работы и общественных связей
6.4.
Информирование населения о деятельности Администрации Заполярного района через средства массовой информации с целью повышения доверия к деятельности Администрации Заполярного района, формирования позитивного образа муниципального служащего.
в течение всего периода
Отдел организационной работы и общественных связей


------------------------------------------------------------------