Региональное
Законодательство
Ненецкого АО

Приказ Аппарата администрации Ненецкого автономного округа от 28.01.2014 N 9 "Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в административном здании органов государственной власти Ненецкого автономного округа"

АППАРАТ АДМИНИСТРАЦИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПРИКАЗ
от 28 января 2014 г. № 9

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОПУСКНОМ И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ
РЕЖИМАХ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ЗДАНИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне", на основании решения постоянно действующей комиссии по защите государственной тайны и информационной безопасности (протокол № 1 от 17.05.2013) приказываю:
1. Утвердить Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в административном здании органов государственной власти Ненецкого автономного округа согласно Приложению.
2. Признать утратившим силу приказ Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от 10.07.2012 № 37 "Об утверждении Положения о пропускном и внутриобъектовом режимах в административном здании органов государственной власти Ненецкого автономного округа".
3. Довести настоящий приказ до сведения органов государственной власти Ненецкого автономного округа, расположенных в административном здании.
4. Рекомендовать руководителям органов государственной власти Ненецкого автономного округа, расположенных в административном здании, ознакомить с настоящим приказом своих сотрудников и лиц, которым по ходатайствам указанных органов были выданы персональные электронные пропуска в административное здание.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель главы Администрации
Ненецкого автономного округа -
руководитель Аппарата Администрации
Ненецкого автономного округа
И.А.КУЗНЕЦОВ





Приложение
к приказу Аппарата Администрации
Ненецкого автономного округа
от 28.01.2014 № 9

Согласовано
Начальник ФКГУ ОВО УМВД России
по Ненецкому автономному округу
________________ А.В.Кудрявцев
"___" __________ 2014 г.

Согласовано
Руководитель аппарата
Собрания депутатов
Ненецкого автономного округа
___________________ С.А.Попов
"___" _________ 2014 г.

Согласовано
Директор КУ НАО "СМТО"
________________ А.Н.Бережной
"___"____________ 2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОПУСКНОМ И ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ РЕЖИМАХ В АДМИНИСТРАТИВНОМ
ЗДАНИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Раздел I
Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные требования и порядок организации пропускного и внутриобъектового режима в административном здании органов государственной власти Ненецкого автономного округа, находящемся по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Смидовича, д. 20 (далее - административное здание, здание, охраняемый объект).
2. Административное здание, его помещения, а также прилегающая территория относятся к объектам, подлежащим защите ФКГУ ОВО УМВД России по Ненецкому автономному округу в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", в связи с чем для них вводится пропускной и внутриобъектовый режимы.
3. Основными задачами пропускного и внутриобъектового режимов являются исключение возможности бесконтрольного и несанкционированного входа (выхода) в здание (из здания), создание условий для обеспечения безопасности, сохранности материальных ценностей, нормальной деятельности, с целью обеспечения защиты от утечек конфиденциальной информации и информации, составляющей государственную тайну.
4. Пропускной режим - совокупность правил, регламентирующих порядок входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств на территорию охраняемого объекта, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества и документов, а также мероприятий по реализации этих правил на охраняемом объекте.
5. Внутриобъектовый режим - совокупность организационных и технических мероприятий и правил, направленных на обеспечение режима секретности, сохранности материальных средств, соблюдение правил противопожарной безопасности, трудового распорядка, сдачи под охрану и вскрытия помещений, выполняемых лицами, находящимися в административном здании и на его прилегающей территории.
6. Контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов в административном здании возлагается на заместителя главы Администрации Ненецкого автономного округа - руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа (далее - руководитель Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа) во взаимодействии с начальником ФКГУ ОВО УМВД России по Ненецкому автономному округу.
7. Организация защиты объекта, пропускного и внутриобъектового режимов возлагается на заместителя руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, который ответственен за разработку необходимой документации для поста охраны, своевременное внесение изменений и уточнений в нее с учетом обстановки.
8. Непосредственное обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов осуществляется сотрудниками ФКГУ ОВО УМВД России по Ненецкому автономному округу (далее - сотрудники вневедомственной охраны).
9. Функциональные обязанности сотрудников вневедомственной охраны по защите административного здания определяются должностными инструкциями, утвержденными начальником ФКГУ ОВО УМВД России по Ненецкому автономному округу, инструкциями, положениями и другими правовыми актами МВД России и Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, согласованными с ФКГУ ОВО УМВД России по Ненецкому автономному округу.
10. Члены Администрации Ненецкого автономного округа, депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, сотрудники Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, иных органов государственной власти (далее - органы власти), работающие в административном здании, обязаны:
1) соблюдать установленные пропускной и внутриобъектовый режимы;
2) обеспечивать надлежащее хранение служебных удостоверений, электронных пропусков, ключей от кабинетов; об их утрате немедленно докладывать непосредственным начальникам (ставить в известность уполномоченное структурное подразделение органа государственной власти);
3) не проносить на охраняемый объект легковоспламеняющиеся предметы, горючие жидкости, взрывчатые вещества, оружие;
4) не допускать проведения банкетов, распития спиртных напитков, как в рабочее, так и в нерабочее время;
5) по окончании рабочего дня закрывать окна, выключать электроприборы, закрывать на замки сейфы, шкафы, входные двери;
6) выполнять требования сотрудников вневедомственной охраны по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов;
7) знать порядок действий при объявлении сигнала тревоги;
8) при обнаружении посторонних подозрительных предметов сообщить об этом сотруднику вневедомственной охраны и своему непосредственному начальнику.
11. Персональная ответственность за обеспечение внутриобъектового режима в помещениях административного здания возлагается руководителями органов власти, занимающих эти помещения, на должностных лиц таких органов.
12. Требования настоящего Положения являются обязательными для исполнения всеми сотрудниками органов власти и иными лицами, работающими в административном здании, а также посетителями.
13. В периметр охраны административного здания входит его прилегающая территория, являющаяся контролируемой зоной, в которой исключается неконтролируемое пребывание лиц и посторонних транспортных средств. Эта зона ограничивается:
с фасада - стенами здания;
с левой и правой наружных сторон здания - забором, установленным вокруг здания и прилегающей дворовой территории;
со двора - линией, проходящей вдоль фасадных стен гаражей.

14. Схема контролируемой зоны приведена в Приложении 1 к настоящему Положению.
15. На дворовую территорию за административным зданием запрещается проезд транспортных средств, за исключением служебного автотранспорта, личных автомобилей сотрудников органов власти (по списку, ежегодно направляемому органами власти в Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа), грузового автотранспорта в целях доставки грузов в административное здание, автотранспорта сервисных служб. При этом запрещается оставлять личный автотранспорт на дворовой территории (использовать дворовую территорию в качестве парковки) в ночное время и выходные дни.
16. Сотрудники вневедомственной охраны обязаны вести постоянное круглосуточное наблюдение за контролируемой зоной и при нахождении в ней посторонних лиц или транспортных средств незамедлительно принимать меры к устранению нарушения границ контролируемой зоны.
17. Лица, незаконно проникшие в административное здание и на территорию контролируемой зоны, задерживаются сотрудниками вневедомственной охраны. Сотрудники вневедомственной охраны составляют протокол о задержании, и сообщают о незаконном проникновении в УМВД России по Ненецкому автономному округу и руководителю Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместителю.
18. По каждому случаю нарушения пропускного или внутриобъектового режимов сотрудниками органов власти, работающими в административном здании, руководитель Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместитель формирует комиссию с участием представителя органа власти, сотрудник которого нарушил режим. Данная комиссия проводит служебное расследование, на основании которого принимается решение о привлечении сотрудника к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. При получении сигналов оповещения ГО и о возникновении ЧС сотрудники органов власти, работающие в административном здании, а также посетители действуют согласно Планам эвакуации из административного здания.
20. При получении сигналов по иным ведомственным каналам сотрудник вневедомственной охраны обязан действовать согласно дополнительным инструкциям, регламентирующим действия по оповещению сотрудников режимных подразделений.
21. Посетителям (кроме аккредитованных СМИ) запрещается производить фото- и видеосъемку в административном здании. При посещении административного здания запрещается проносить с собой профессиональную фото- и видеоаппаратуру (кроме аккредитованных СМИ).
22. Посетителям, следующим в режимные подразделения, запрещается проносить с собой любые технические средства записи изображения и звука, радиоприемные, радиопередающие устройства и средства связи. Данные посетители обязаны сдать имеющиеся у них вышеуказанные технические средства на временное хранение в бюро пропусков.
23. Вынос материальных ценностей и имущества из административного здания осуществляется только после соответствующего указания сотрудника сектора материально-технического обеспечения Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа либо руководителя (заместителя руководителя) иного органа власти, расположенного в административном здании, дежурному сотруднику вневедомственной охраны.

Раздел II
Документы, дающие право прохода в административное
здание и порядок их оформления

24. Вход в административное здание осуществляется при помощи электронного пропуска (персонального электронного пропуска или электронной карты посетителя).
25. Электронные пропуска оформляются, учитываются, выдаются, заменяются и уничтожаются сектором защиты информации Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа. Учет электронных пропусков ведется в базе данных системы контроля и управления доступом (далее - СКУД).
26. Постоянные персональные электронные пропуска оформляются и выдаются:
членам Администрации Ненецкого автономного округа;
депутатам Собрания депутатов Ненецкого автономного округа; Уполномоченному по правам человека в Ненецком автономном округе и Уполномоченному по правам ребенка в Ненецком автономном округе (далее - Уполномоченным);
сотрудникам аппарата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа;
сотрудникам иных органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа.
27. Персональные электронные пропуска оформляются, заменяются и выдаются по письменному указанию руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместителя.
28. Персональные электронные пропуска для членов Администрации Ненецкого автономного округа оформляются по письменному указанию руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместителя. Заявки на оформление персональных электронных пропусков для Уполномоченных, депутатов и сотрудников аппарата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа направляются на имя руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместителя руководителем аппарата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа. Заявки на оформление персональных электронных пропусков для сотрудников иных органов власти направляются на имя руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместителя руководителем органа власти или руководителем подразделения органа власти, в котором работает данный сотрудник.
29. При утере или утрате персонального электронного пропуска сотрудник органа власти или его руководитель обязаны в кратчайшее время оповестить об утере (утрате): устно - сектор защиты информации Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа, и письменно - руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместителя. При этом оформляется письменная заявка на замену персонального электронного пропуска согласно п. 28 настоящего Положения. Сотрудники сектора защиты информации Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа обязаны заблокировать в СКУД утерянный (утраченный) электронный пропуск. До выдачи нового персонального электронного пропуска вход сотрудника органа власти в административное здание осуществляется по электронным картам посетителя.
30. При увольнении сотрудник органа власти обязан сдать свой персональный электронный пропуск в кадровую службу соответствующего органа власти; кадровая служба органа власти вместе с уведомлением об увольнении сотрудника обязана передать сданный персональный электронный пропуск в сектор защиты информации Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа для дальнейшего уничтожения.
31. Электронные карты посетителя выдаются сотрудником бюро пропусков, а в его отсутствие - сотрудником вневедомственной охраны, по просьбе посетителя при наличии у него документа, удостоверяющего личность (паспорт, удостоверение личности, военный билет или другой документ, удостоверяющий личность), и после согласования по телефону с сотрудником органа власти, к которому следует посетитель.
32. При выдаче электронной карты посетителю сотрудник бюро пропусков (сотрудник вневедомственной охраны) должен записать данные документа, удостоверяющего личность посетителя, и время посещения в журнал учета посетителей.
33. При выходе из административного здания посетитель обязан сдать электронную карту посетителя в бюро пропусков (сотруднику вневедомственной охраны).
34. Лица, привлекаемые для участия в проводимых в административном здании мероприятиях, пропускаются в здание по спискам, утвержденным руководителем Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместителем, либо руководителем аппарата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, при предъявлении ими документов, удостоверяющих их личность. Списки передаются на пост вневедомственной охраны для организации пропуска участников мероприятий.
35. Лица, не предъявившие документы, удостоверяющие их личность, а также явно находящиеся в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения, либо нарушающие требования настоящего Положения, в административное здание не допускаются.
36. Посетителям запрещается проносить в административное здание горючие и легковоспламеняющиеся материалы, оружие, спецсредства.
37. Нахождение на территории объекта с табельным оружием разрешается сотрудникам силовых ведомств при исполнении ими своих служебных обязанностей, работникам фельдъегерской (специальной) связи, охранникам должностных лиц, проходящих в административное здание. По каждому случаю нахождения вышеперечисленных лиц на территории охраняемого объекта производится запись в журнале учета посетителей с указанием наименования ведомства и с отметкой "с оружием".

Раздел III
Порядок пропуска сотрудников органов власти
и посетителей в административное здание

38. В административном здании устанавливается пост вневедомственной охраны, располагаемый на первом этаже около центрального входа в здание.
39. При входе в административное здание сотрудники органов власти и посетители при каждом посещении обязаны приложить персональный электронный пропуск (электронную карту посетителя) к считывателю СКУД.
40. Право круглосуточного прохода в административное здание предоставляется лицам, перечень которых приведен в Приложении 2 к настоящему Положению.
41. Право входа в режимные помещения административного здания предоставляется лицам, указанным в списках, утвержденных губернатором Ненецкого автономного округа или руководителем Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа.
42. Сотрудники органов власти, работающие в административном здании, имеют право прохода в здание и нахождения в своих помещениях с 7 ч. 00 мин. до 22 ч. 00 мин. текущего дня.
43. Посетители, работники сторонних учреждений, организаций и предприятий, в том числе обслуживающих, пропускаются в административное здание по электронным картам посетителя и имеют право нахождения в нем в рабочие дни - с 8 ч. 30 мин. до 20 ч. 00 мин. текущего дня, в иные дни - с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин. текущего дня.
44. В случае служебной необходимости нахождение сотрудников позднее 22 ч. 00 мин. и посетителей позднее 20 ч. 00 мин. в рабочие дни (18 ч. 00 мин. в иные дни) допускается:
- по устному указанию руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместителя;
- по устному указанию руководителя аппарата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа или его заместителя;
- по письменной заявке руководителя подразделения органа власти, расположенного в административном здании.
45. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций в нерабочее время (авария, взрыв, пожар, другие чрезвычайные ситуации), оперативные службы МЧС, ФСБ, бригады скорой помощи, пожарные расчеты допускаются в административное здание в сопровождении сотрудника вневедомственной охраны.
46. Вход работников ФСБ, прокуратуры, оперативных служб МВД и других правоохранительных и силовых структур осуществляется по служебным удостоверениям.
47. Ответственные работники УМВД России, прибывшие для проверки службы сотрудников вневедомственной охраны по поручению начальника УМВД России по Ненецкому автономному округу (или его заместителей), допускаются в административное здание при наличии у них служебного удостоверения и предписания на право проверки караула круглосуточно.

Раздел IV
Порядок пропуска иностранных граждан
в административное здание

48. Вход иностранных граждан (делегаций) в административное здание производится согласно Положению о порядке обеспечения защиты информации при осуществлении международных и внешнеэкономических связей в Администрации Ненецкого автономного округа, Аппарате Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа.
49. Вход иностранных граждан (делегаций) осуществляется по спискам, оформляемым принимающей стороной и согласованным с руководителем Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа. Указанные списки предоставляются на пост вневедомственной охраны для организации пропуска иностранных граждан (делегаций) в административное здание.
50. Разрешается пропуск иностранных граждан (делегаций) в административное здание только в сопровождении ответственного лица от принимающей стороны.
51. В случаях проведения встреч иностранных граждан (делегаций) с губернатором Ненецкого автономного округа или его первым заместителем в их рабочих кабинетах, проход иностранных граждан разрешается только в сопровождении организатора встречи.
52. При приеме иностранных делегаций в административном здании оформляются необходимые документы, установленные федеральным законодательством.
53. По окончанию приема иностранных граждан (делегаций) в кабинетах губернатора Ненецкого автономного округа или его первого заместителя специалисты сектора защиты информации Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа обязаны провести контроль отсутствия технических средств разведки (прослушивающих и других закладных устройств).

Раздел V
Сдача помещений в административном здании под охрану

54. При сдаче помещений под охрану сотрудники органов власти, работающие в административном здании, после окончания рабочего дня закрывают окна, форточки, отключают из сети вычислительную технику (за исключением аппаратуры, требующей круглосуточной работы), электронагревательные приборы, выключают электроосвещение, запирают двери помещений на замок.
55. Сдачу помещений под охрану и ключей от их дверей, а также получение ключей и отпирание дверей помещений производят сотрудники органов власти, работающие в этих помещениях или назначенные ответственными за сдачу и получение ключей, а также уборщики на время уборки помещений.
56. Помещения и ключи от их дверей сдаются под охрану сотруднику вневедомственной охраны.
57. Сдача под охрану режимных помещений производится по отдельным инструкциям, определенным для каждого режимного помещения.
58. В случае нерегламентированного проникновения в административное здание посторонних лиц или совершения нападения на объект, а также иных противоправных действий (проведение или угроза проведения террористического акта, поджог, хулиганские действия и т.д.), направленных против охраняемого объекта, дежурный сотрудник вневедомственной охраны должен руководствоваться внутренними документами (инструкциями) ФКГУ ОВО УМВД России по Ненецкому автономному округу. После прибытия на объект руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместителя, представителя государственного органа, помещения которого были вскрыты, дежурный сотрудник вневедомственной охраны должен проинформировать их об обстоятельствах происшествия, принятых мерах, наступивших последствиях.
59. При обнаружении признаков возгорания или другой чрезвычайной ситуации дежурный сотрудник вневедомственной охраны обязан:
1) немедленно вызвать городскую пожарную охрану (телефон 01) или аварийно-спасательную службу, и доложить об обстоятельствах руководителю Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа или его заместителю, начальнику ФКГУ ОВО УМВД России по Ненецкому автономному округу;
2) вскрыть помещение комиссией в составе не менее 2 человек и принять меры к ликвидации чрезвычайной ситуации.
60. О произведенном вскрытии помещения начальником ФКГУ ОВО УМВД России по Ненецкому автономному округу впоследствии составляется акт с указанием причин вскрытия. Акт подписывается лицами, производившими вскрытие помещений, а также представителем государственного органа, помещения которого были вскрыты.
61. Порядок действий при обнаружении возгорания или чрезвычайной ситуации в режимных помещениях Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа регламентируется отдельными инструкциями, определенными для каждого режимного помещения.
62. При ложном срабатывании охранно-пожарной сигнализации дежурный сотрудник вневедомственной охраны должен принять меры по усилению охраны места срабатывания сигнализации и убедиться внешним осмотром в отсутствии признаков несанкционированного проникновения в помещение, очагов возгорания и сделать запись в постовом журнале с отражением причин и времени срабатывания охранно-пожарной сигнализации.





Приложение 2
к Положению о пропускном и внутриобъектовом
режимах в административном здании
органов государственной власти
Ненецкого автономного округа

ПЕРЕЧЕНЬ
ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО КРУГЛОСУТОЧНОГО ПРОХОДА
В АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗДАНИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

1. Губернатор Ненецкого автономного округа и лица, его сопровождающие.
2. Заместители главы Администрации Ненецкого автономного округа и лица, их сопровождающие.
3. Заместители руководителя Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа.
4. Сотрудники сектора специальной документальной связи Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа.
5. Сотрудники сектора мобилизационной работы Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа.
6. Сотрудники сектора защиты информации Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа.
7. Сотрудники ЦССИ Федеральной службы охраны России в Ненецком автономном округе.
8. Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и лица, его сопровождающие.
9. Заместители председателя Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и лица, их сопровождающие.
10. Депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и лица, их сопровождающие.
11. Руководитель аппарата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
12. Заместители руководителя аппарата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.


------------------------------------------------------------------