Региональное
Законодательство
Ненецкого АО

Решение Территориальной избирательной комиссии муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" от 10.08.2014 N 52/6 "Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва по одномандатному избирательному округу N 4 Бутову Владимиру Яковлевичу"

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ЗАСЕДАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 10 августа 2014 г. № 52/6

ОБ ОТКАЗЕ В РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТУ В ДЕПУТАТЫ СОБРАНИЯ
ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 27-ГО СОЗЫВА
ПО ОДНОМАНДАТНОМУ ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ № 4
БУТОВУ ВЛАДИМИРУ ЯКОВЛЕВИЧУ

На основании постановления Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 12 мая 2014 года № 79/3136 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать седьмого созыва на соответствующие территориальные избирательные комиссии", проверив соответствие порядка самовыдвижения и представленные документы для регистрации кандидатом Бутовым Владимиром Яковлевичем кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва по одномандатному избирательному округу № 4 на соответствие требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", закона Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа", рассмотрев возражения кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Бутова Владимира Яковлевича от 09.08.2014, вход. № 239 от 09.08.2014, Территориальная избирательная комиссия Заполярного района установила следующее:
04.08.2014 в 17.30 кандидат Бутов Владимир Яковлевич, выдвинутый в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва, в соответствии с требованиям закона Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа" по одномандатному избирательному округу № 4 представил в территориальную избирательную комиссию Заполярного района следующие документы: 90 подписных листов со 149 заявленными подписями избирателей, прошитых и пронумерованных в 1 (одном) томе, собранных в поддержку выдвижения указанного кандидата, Протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по одномандатному избирательному округу № 4 Бутова Владимира Яковлевича от 04.08.2014 со 149 заявленными подписями избирателей, первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата Бутова В.Я. по форме № 6-ОС, с приложением формы № 3-ОС, утверждены постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 12.05.2014 № 79/320-6, документы для внесения уточнений в представленные ранее сведения о кандидате (в т.ч. замена ранее представленных документов), уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами, копия документа об оплате изготовления подписных листов, фотографии размером 10 x 15 см для изготовления информационного плаката и размером 3 x 4 для удостоверения, информация на электронном носителе, информация (биография).
В подписных листах подписи представлены по две или одной подписи на листе. Данный факт зафиксирован в Подтверждении о приеме документов на регистрацию у кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по одномандатному избирательному округу № 4 Бутова Владимира Яковлевича, выданном территориальной избирательной комиссии Заполярного района, от 04.08.2014.
Согласно положениям пункта 1.2 статьи 37, пункта 1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 2.1 статьи 40 закона Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа", постановлению Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 21 мая 2014 года № 80/329-6 "О количестве подписей, необходимых для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать седьмого созыва" необходимое количество подписей для регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 составляет 135 подписей.
В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации изготавливаются по форме согласно Приложению 5 к вышеуказанному Федеральному закону.
На выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в подписном листе указывается номер специального избирательного счета, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.
В порядке исполнения требований п. 5 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта 3 части 1 статьи 42 окружного закона "О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа" кандидатом Бутовым Владимиром Яковлевичем представлены следующие документы, подтверждающие факт оплаты изготовления подписных листов:
- копия договора на оказание возмездных услуг по изготовлению подписных листов с ООО "БУМ" от 18.07.2014;
- копия счета на оплату № 344 от 19.07.2014;
- копия счета-фактуры № 242 от 19.07.2014 (об изготовлении 60 подписных листов согласно утвержденным макетам подписных листов кандидатом Бутовым В.Я.) (пункты 2.1.2, 2.2.2 Договора от 18.07.2014). Макет подписных листов, выполненных ООО "БУМ" для кандидата Бутова В.Я., не приложен;
- копия акта № 355 от 19.07.2014;
- копия банковского ордера № 32-1 от 19.07.2014.
В соответствии с запросом территориальной избирательной комиссии Заполярного района от 10.08.2014 в Филиал Открытого акционерного общества "Сбербанк России" - Ненецкое отделение № 1582 о представлении копий документов, заверенных надлежащим образом и подтверждающих факт оплаты кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва по одномандатному избирательному округу № 4 факт оплаты подписных листов, были получены следующие документы:
- копия счета на оплату № 344 от 19.07.2014 за изготовление подписных листов в количестве шестидесяти штук на сумму одна тысяча двести рублей и копия банковского ордера № 32-1 от 19.07.2014 на сумму одна тысяча двести рублей с основанием платежа "счет на оплату № 344 от 19.07.2014 изготовление подписных листов".
30 подписных листов содержат 60 подписей, которые признаются недостоверными и (или) недействительными в соответствии с пунктом 6.1, подпунктами "а", "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Кандидатом Бутовым Владимиром Яковлевичем в нарушение пункта 3 части 1 статьи 42 закона Ненецкого автономного округа в территориальную избирательную комиссию Заполярного района не представлен документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов в количестве 30 листов из 90 подписных листов, сданных для регистрации.
Факт оплаты 60 подписных листов подтверждается представленными для регистрации кандидатом Бутовым В.Я. первым финансовым отчетом о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата Бутова В.Я. по форме № 6-ОС, с приложением формы № 3-ОС, утверждены постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 12.05.2014 № 79/320-6, выпиской из лицевого счета Бутова В.Я. за период с 01.07.2014 по 04.08.2014.
С учетом вышеизложенного и в силу требований пункта 6.1, подпунктов "а", "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 6, подпунктов 1, 9 части 9 статьи 43 закона Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа" все подписи избирателей в подписном листе, который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона, признаются недействительными.
Территориальная избирательная комиссия Заполярного района, принимая во внимание факт изготовления 30 подписных листов с нарушением требований п. 5 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в связи с невозможностью определения конкретных подписных листов, изготовленных с указанным нарушением закона, считает целесообразным осуществить отбор первых 30 подписных листов в томе № 1 для признания их недействительными, следует учесть, что кандидат в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по одномандатному избирательному округу № 4 Бутов Владимир Яковлевич собирал подписи вне периода сбора подписей, то есть до дня оплаты изготовления подписных листов согласно подпунктам "а", "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Учитывая вышеизложенное, из представленных 149 подписей действительными подписями в представленных подписных листах признаются 89 подписей при необходимых для регистрации 135 подписях.
В результате, учитывая положения пункта 1.2 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ от 31.03.2011 № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 4 раздела 3.2 Постановления ЦИК РФ от 13.06.2012 № 128/986-6 "О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации", части 2.1 статьи 40 закона Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа", для принятия решения о регистрации Бутова В.Я. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва по одномандатному избирательному округу № 4 оставшегося количества действительных подписей недостаточно.
Кроме того, согласно п. 3 ст. 38 67-ФЗ, в соответствии с пунктом 6.3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основании Заключения эксперта, выполненного в период с 10.30 07.08.2014 до 12.30 08.08.2014, признаны недостоверными: подпись 1 на листе 26, подпись 2 на листе 44, подпись 2 на листе 52, подпись 1 на листе 53. Учитывая то, что подпись 1 на листе 26 включена в количество недействительных подписей и признана экспертом в заключении недостоверной, при подсчете недостоверных и недействительных подписей учитывается один раз.
Исходя из этого, недостоверными и (или) недействительными подписями признаются 63 подписи.
Учитывая вышеизложенное, Заключение эксперта, из представленных 149 подписей действительными подписями в представленных подписных листах признаются 86 подписей при необходимых для регистрации 135 подписях.
На основании пункта 6.1, подпунктов "а", "и" пункта 6.4, подпунктов "в", "в1", "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 9 статьи 43, статьи 44 Закона Ненецкого автономного округа "О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа" Территориальная избирательная комиссия Заполярного района решила:
1. Отказать Бутову Владимиру Яковлевичу в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва по одномандатному избирательному округу № 4, время 14 часов 53 минуты 10 августа 2014 года.
2. Направить уведомление Филиалу Открытого акционерного общества "Сбербанк России" - Ненецкое отделение № 1582 о прекращении финансовых операций по специальному избирательному счету кандидата в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва по одномандатному избирательному округу № 4 № 40810.810.7.0421.8200702, за исключением операций по возврату в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до даты выбытия, перечисления неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
3. Кандидату в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Бутову Владимиру Яковлевичу:
- произвести возврат неизрасходованных денежных средств из своего избирательного фонда физическим и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления, пропорционально вложенным средствам;
- закрыть специальный избирательный счет избирательного фонда;
- представить в установленный законом срок в территориальную избирательную комиссию Заполярного района итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда.
4. Направить настоящее решение кандидату в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 27-го созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Бутову Владимиру Яковлевичу и Филиалу Открытого акционерного общества "Сбербанк России" - Ненецкое отделение № 1582.
5. Направить настоящее решение и материалы в УМВД России по Ненецкому автономному округу для дачи правовой оценки, прокуратуру Ненецкого автономного округа для принятия мер прокурорского реагирования в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
6. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете Ненецкого автономного округа "Няръяна вындер".

Председатель
территориальной избирательной комиссии
Заполярного района
Т.В.ЛЕБЕЦКАЯ

Секретарь
территориальной избирательной комиссии
Заполярного района
В.Ю.ЮРЬЕВ


------------------------------------------------------------------