Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации НАО от 06.05.2014 N 159-п "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения"
АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2014 г. № 159-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и в целях эффективного использования средств окружного бюджета Ненецкого автономного округа, направляемых на капитальные вложения, Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить:
1) Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно Приложению 1;
2) Методику оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно Приложению 2.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 01.09.2008 № 147-п "Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на финансирование за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа";
2) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.12.2008 № 261-п "О проверке инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения";
3) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 11.02.2013 № 43-п "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Ненецкого автономного округа";
4) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.11.2013 № 440-п "О внесении изменений в Положение о порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения".
3. Рекомендовать главам муниципальных образований "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и "Муниципальный район "Заполярный район" принять муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель
главы Администрации
Ненецкого автономного округа
Е.Г.АЛЕКСЕЕВ
Приложение 1
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 06.05.2014 № 159-п
"Об утверждении Порядка проведения
проверки инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования
средств окружного бюджета, направляемых
на капитальные вложения"
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансируемых полностью или частично из окружного бюджета, на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
2. Целью проведения проверки является оценка соответствия инвестиционного проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям, а также предельному значению интегральной оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
3. Проверка проводится для принятия в установленном законодательством Ненецкого автономного округа порядке решения о предоставлении средств окружного бюджета:
1) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Ненецкого автономного округа, по которым:
подготовка (корректировка) проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение осуществляется с использованием средств окружного бюджета;
проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) или будет разработана без использования средств окружного бюджета;
2) для предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, проектная документация по которым подлежит разработке (разработана) без использования средств окружного бюджета, а также на софинансирование капитальных вложений на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
3) для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - организации), проектная документация на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение которых подлежит разработке (разработана) без использования средств окружного бюджета, а также на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность указанных организаций;
4) для осуществления бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ненецкого автономного округа.
4. Проверка инвестиционных проектов осуществляется Управлением экономического развития Ненецкого автономного округа (далее - Управление) в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика), утверждаемой постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.
5. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
заявители - ответственные исполнители, соисполнители и участники государственных и иных программ Ненецкого автономного округа, государственные унитарные предприятия Ненецкого автономного округа, реализация инвестиционных проектов которых предполагается полностью или частично за счет средств окружного бюджета, перечисляемых предприятиям в порядке увеличения его уставного фонда, акционерные общества, реализация инвестиционных проектов которых предполагается полностью или частично за счет средств окружного бюджета, перечисляемых акционерным обществам по договорам купли-продажи обыкновенных акций в порядке увеличения его уставного капитала, а также исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, инициирующие включение проектов в Адресную инвестиционную программу Ненецкого автономного округа;
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты, влияющие на увеличение стоимости основных средств.
6. Управление ведет реестр инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в порядке, установленном Приложением 3 к настоящему Порядку.
Раздел II
Критерии оценки эффективности использования средств
окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения
7. Проверка инвестиционных проектов осуществляется на основе следующих качественных критериев оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - качественные критерии):
1) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
2) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, Инвестиционной стратегии Ненецкого автономного округа, государственных и иных программах Ненецкого автономного округа;
3) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных, муниципальных и иных программ;
4) необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
5) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
6) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств окружного бюджета;
7) наличие государственных, муниципальных и иных программ, реализуемых за счет средств окружного бюджета (местных бюджетов), предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности Ненецкого автономного округа (муниципальной собственности) либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ненецкого автономного округа (муниципальную собственность), осуществляемых в рамках инвестиционных проектов;
8) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
9) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце третьем подпункта 1, подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящего Порядка, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получение заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
10) обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 3 настоящего Порядка.
Качественные критерии, предусмотренные в подпунктах 9 и 10 пункта 7 настоящего Порядка, не применяются для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
8. Проверка инвестиционного проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям не проводится.
9. Инвестиционные проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат дальнейшей проверке на основе следующих количественных критериев оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения:
1) значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
2) отношение сметной стоимости проекта или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта;
3) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);
4) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд Ненецкого автономного округа, муниципальных нужд муниципальных образований;
5) обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта.
Значения количественных показателей (показателя) инвестиционного проекта, не включенного в государственные и иные программы, должны соответствовать показателям, утвержденным в документах территориального планирования Ненецкого автономного округа, муниципальных районов, поселений и городского округа Ненецкого автономного округа.
10. Инвестиционные проекты, прошедшие проверку на основе качественных и количественных критериев, подлежат дальнейшей проверке на основе интегральной оценки эффективности. Общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев, определяются Методикой.
Раздел III
Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
11. Для получения заключения заявители направляют в Управление подписанное руководителем заявителя или уполномоченным им лицом и заверенное печатью заявление на проведение проверки инвестиционного проекта с приложением следующих документов:
1) паспорт инвестиционного проекта, заполненный по форме в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку;
2) обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, включающее в себя:
наименование и тип (инфраструктурный, инновационный и другие) инвестиционного проекта;
цель и задачи инвестиционного проекта;
краткое описание инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты объемов капитальных вложений, а также обоснование выбора на вариантной основе основных технико-экономических характеристик объекта капитального строительства, определенных с учетом планируемых к применению технологий строительства, производственных технологий и эксплуатационных расходов на реализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла;
количество создаваемых рабочих мест в результате реализации инвестиционного проекта;
источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации;
срок подготовки и реализации инвестиционного проекта;
обоснование необходимости привлечения средств окружного бюджета для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта;
обоснование использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада и (или) импортных машин и оборудования в случае их использования;
3) задание на проектирование (проект), включающее в себя:
общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);
основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;
возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;
срок и этапы строительства;
технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;
перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);
перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;
дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия);
4) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе с соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) копия разрешения на строительство;
6) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их отсутствия - копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;
7) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;
8) копия положительного сводного заключения о проведении публичного технологического аудита инвестиционного проекта, по которому разработана проектная документация в отношении объекта капитального строительства, или положительного заключения о проведении первого этапа публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта, включающего разработку проектной документации, в случае, если в отношении инвестиционного проекта должен проводиться публичный технологический и ценовой аудит в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) документы, подтверждающие софинансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджетов разного уровня или внебюджетных источников;
10) копия положительного заключения об эффективности использования средств местных бюджетов, направляемых на реализацию инвестиционных проектов в целях создания объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) приобретения объекта недвижимого имущества, в случае, если предполагается софинансирование создания таких объектов за счет средств окружного бюджета;
11) исходные данные для расчета оценки эффективности, включая количественные показатели планируемых результатов реализации инвестиционного проекта, и расчет интегральной оценки, проведенный заявителем в соответствии с Методикой.
12. Документы, указанные в подпунктах 4 - 7 пункта 11 настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств окружного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.
Документы, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 11 настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционных проектов, по которым планируется приобретение объектов недвижимого имущества.
13. Документы подписываются (копии документов удостоверяются) руководителем заявителя или уполномоченным им лицом и заверяются печатью.
14. Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:
1) представление неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Порядком;
2) несоответствие паспорта инвестиционного проекта требованиям к его содержанию и заполнению;
3) несоответствие числового значения оценки эффективности, рассчитанного заявителем, требованиям Методики.
15. В случае если недостатки в представленных документах можно устранить без отказа в их принятии, Управление устанавливает заявителю срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявления, для устранения таких недостатков.
16. Проведение проверки начинается после представления заявителем документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения об эффективности инвестиционного проекта.
17. Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Раздел IV
Выдача заключения об эффективности использования средств
окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения
18. Результатом проверки является заключение Управления, составленное по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств окружного бюджета на реализацию данного инвестиционного проекта за счет средств окружного бюджета.
19. Отрицательное заключение должно содержать мотивированные выводы о неэффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации инвестиционного проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
В случае получения отрицательного заключения заявитель вправе представить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.
20. В случае если в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого имеется положительное заключение, увеличилась более чем на 10 процентов сметная стоимость (предполагаемая (предельная) сметная стоимость) объекта капитального строительства или стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества, строительство, реконструкция, техническое перевооружение или приобретение которых осуществляется в соответствии с этим инвестиционным проектом, то в отношении таких проектов проводится повторная проверка в соответствии с настоящим Порядком.
21. Отрицательное заключение, полученное в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Порядка, является основанием для подготовки в установленном порядке предложения об отмене ранее принятого решения о предоставлении средств окружного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.
Приложение 1
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
окружного бюджета, направляемых
на капитальные вложения
Паспорт
инвестиционного проекта
1. Наименование инвестиционного проекта ___________________________________
2. Цель инвестиционного проекта ___________________________________________
3. Срок реализации инвестиционного проекта ________________________________
4. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,
реконструкция объекта капитального строительства, приобретение объекта
недвижимого имущества или иные инвестиции в основной капитал)
___________________________________________________________________________
5. Предполагаемый главный распорядитель средств окружного бюджета
___________________________________________________________________________
6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту ______________
___________________________________________________________________________
(ссылка на подтверждающий документ)
7. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий ___________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на документ, копия заключения прилагается)
8. Сметная стоимость объекта капитального строительства по заключению
государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемая
(предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость
приобретения объекта недвижимого имущества в ценах года представления
паспорта инвестиционного проекта (нужное подчеркнуть), с указанием года ее
определения - __________ г. _____________ в млн. рублей (включая НДС/без
НДС - нужное подчеркнуть), а также рассчитанная в ценах соответствующих лет
______________________________________________________, в том числе затраты
на подготовку проектной документации (указываются в ценах года
представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанные в
ценах соответствующих лет), млн. рублей <*> : _____________________________
9. Технологическая структура капитальных вложений:
Сметная стоимость, включая НДС, в текущих ценах <**> / в ценах соответствующих лет (млн. руб.)
Сметная стоимость инвестиционного проекта
в том числе:
строительно-монтажные работы
приобретение машин и оборудования
в том числе функционально не связанного с процессом строительства
прочие затраты
10. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, млн. руб.
Годы реализации инвестиционного проекта
Сметная стоимость инвестиционного проекта (в текущих ценах <**> / в ценах соответствующих лет)
Источники финансирования инвестиционного проекта
средства федерального бюджета (в текущих ценах <**> / в ценах соответствующих лет)
средства окружного бюджета и местных бюджетов (в текущих ценах <**> / в ценах соответствующих лет)
другие внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах <**> / в ценах соответствующих лет)
11. Количественные показатели (показатель) результатов реализации
инвестиционного проекта ___________________________________________________
Главный распорядитель средств
окружного бюджета Фамилия, имя, отчество
(должность, подпись)
"___" ________ 20 ____ г.
М.П.
Руководитель заявителя Фамилия, имя, отчество
(должность, подпись)
"___" ________ 20 ____ г.
М.П.
--------------------------------
<*> - заполняется по инвестиционным проектам, предусматривающим
финансирование подготовки проектной документации за счет средств окружного
бюджета;
<**> - в ценах года расчета сметной стоимости указанного в пункте 8
настоящего паспорта инвестиционного проекта (по заключению государственной
экспертизы), для предполагаемой (предельной) стоимости строительства или
стоимости приобретения объекта недвижимого имущества - в ценах года
представления настоящего паспорта инвестиционного проекта).
Приложение 2
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
окружного бюджета, направляемых
на капитальные вложения
Заключение
об эффективности использования средств окружного
бюджета, направляемых на капитальные вложения
I. Сведения об инвестиционном проекте, представленном для проведения
проверки на предмет эффективности использования средств окружного бюджета,
направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного
проекта:
Наименование инвестиционного проекта ______________________________________
Наименование организации заявителя ________________________________________
Реквизиты комплекта документов, представленных заявителем:
регистрационный номер _________________; дата _____________________________
фамилия, имя, отчество и должность подписавшего лица ______________________
___________________________________________________________________________
Срок реализации инвестиционного проекта ___________________________________
Значения количественных показателей (показателя) реализации инвестиционного
проекта с указанием единиц измерения показателей (показателя) _____________
Сметная стоимость инвестиционного проекта всего в ценах соответствующих лет
(тыс. рублей с одним знаком после запятой): _______________________________
II. Оценка эффективности использования средств окружного бюджета,
направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:
на основе качественных критериев __________________________________________
на основе количественных критериев ________________________________________
значение интегральной оценки эффективности ________________________________
III. Заключение о результатах проверки инвестиционного проекта на
предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых
на капитальные вложения: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
Начальник
Управления экономического развития
Ненецкого автономного округа ___________ Ф.И.О.
(подпись)
Лицо, подготовившее заключение ___________ Ф.И.О.
(подпись)
Дата
М.П.
Приложение 3
к Порядку проведения проверки
инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств
окружного бюджета, направляемых
на капитальные вложения
Порядок
ведения реестра инвестиционных проектов,
получивших положительное заключение об эффективности
использования средств окружного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру ведения реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - Реестр).
2. Реестр является информационной базой, содержащей зафиксированные на электронном носителе сведения об инвестиционных проектах, получивших положительное заключение об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
3. Реестр ведется на электронном носителе путем внесения в него соответствующих записей.
4. Сведения об инвестиционном проекте вносятся в Реестр в течение 5 рабочих дней со дня подписания положительного заключения об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, и содержат:
1) порядковый номер записи;
2) наименование организации заявителя, представившего комплект документов для проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
3) наименование инвестиционного проекта, получившего положительное заключение об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного проекта;
4) значения количественных показателей (показателя) реализации инвестиционного проекта, получившего положительное заключение об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, с указанием единиц измерения показателей (показателя);
5) сметную стоимость объекта капитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценах года его получения или предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта, а также рассчитанную в ценах соответствующих лет согласно паспорту инвестиционного проекта (в тыс. рублей с одним знаком после запятой);
6) сроки реализации инвестиционного проекта, получившего положительное заключение об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно паспорту инвестиционного проекта;
7) реквизиты комплекта документов, представляемых заявителем для проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (регистрационный номер, дата);
8) реквизиты положительного заключения по инвестиционному проекту об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (дата заключения);
9) реквизиты повторного заключения по инвестиционному проекту об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения (дата заключения, характер заключения - положительное или отрицательное).
5. Изменения в Реестр вносятся в срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, со дня подписания повторного заключения по инвестиционному проекту об эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Приложение 2
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 06.05.2014 № 159-п
"Об утверждении Порядка проведения
проверки инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования
средств окружного бюджета, направляемых
на капитальные вложения"
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ ОКРУЖНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ
НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Раздел I
Общие положения
1. Настоящая Методика предназначена для оценки эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично из окружного бюджета (далее - оценка эффективности).
2. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
3. Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев, установленных в Порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденном постановлением Администрации Ненецкого автономного округа (далее - Порядок).
Раздел II
Оценка эффективности инвестиционных проектов
на основе качественных критериев
4. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:
- балл оценки i-го качественного критерия;
- общее число качественных критериев;
- число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в таблице 1 "Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" Приложения 1 к Методике.
5. Критерий "Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления" оценивается в следующем порядке:
1) балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если в его паспорте и обосновании экономической целесообразности объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов реализации инвестиционного проекта (эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта) и определены характеризующие их количественные показатели (показатель);
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если указанные в подпункте 1 настоящего пункта условия заявителем не выполнены.
6. Критерий "Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, Инвестиционной стратегии Ненецкого автономного округа, государственных и иных программах Ненецкого автономного округа" оценивается в следующем порядке:
1) балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах (для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ);
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если заявителем не приведено наименование документа, не указаны приоритеты и цели, которым соответствует реализация инвестиционного проекта.
7. Критерий "Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных, муниципальных и иных программ" оценивается в следующем порядке:
1) обоснованием комплексного подхода к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:
для инвестиционных проектов, включенных в указанные программы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта;
для инвестиционных проектов, не включенных в указанные программы, приводятся реквизиты документов территориального планирования, актов губернатора Ненецкого автономного округа или актов Администрации Ненецкого автономного округа о предоставлении бюджетных инвестиций;
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если комплексный подход к решению конкретной проблемы посредством реализации инвестиционного проекта документально не обоснован заявителем.
8. Критерий "Необходимость строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения" оценивается в следующем порядке:
1) балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:
без строительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта;
без реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования);
без приобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснования невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению, в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Ненецкого автономного округа также представляется документ Управления государственного имущества Ненецкого автономного округа, подтверждающий отсутствие в казне Ненецкого автономного округа объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды);
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если заявителем документально не обоснована необходимость реализации инвестиционного проекта для осуществления государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.
9. Критерий "Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями" оценивается в следующем порядке:
1) балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках инвестиционного проекта предполагается:
производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов;
производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);
производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном объеме;
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если заявителем не представлено обоснование отсутствия в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
3) для обоснования соответствия критерию заявитель указывает объемы, основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг).
10. Критерий "Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств окружного бюджета" оценивается в следующем порядке:
1) балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта капитального строительства государственной собственности Ненецкого автономного округа либо приобретение объекта недвижимого имущества в государственную собственность Ненецкого автономного округа, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено проектами государственных и иных программ, актами губернатора Ненецкого автономного округа или актами Администрации Ненецкого автономного округа (заявителем указываются наименование и реквизиты соответствующих документов);
2) по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять частично за счет средств окружного бюджета, балл, равный 1, присваивается при его соответствии также следующим требованиям:
наличие документального подтверждения каждого участника реализации проекта об осуществлении финансирования (софинансирования) проекта с указанием объема и сроков финансирования (софинансирования);
соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования, предусмотренных паспортом проекта;
3) балл, равный 0, присваивается в случае, если заявителем документально не обоснована необходимость реализации инвестиционного проекта с привлечением средств окружного бюджета;
4) критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, планирующих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства федеральной государственной собственности или муниципальной собственности либо приобретение объектов недвижимого имущества в федеральную государственную собственность или муниципальную собственность.
11. Критерий "Наличие государственных, муниципальных и иных программ, реализуемых за счет средств окружного бюджета (местных бюджетов), предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности Ненецкого автономного округа (муниципальной собственности) либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ненецкого автономного округа (муниципальную собственность), осуществляемых в рамках инвестиционных проектов" оценивается в следующем порядке:
1) балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем приведены наименования государственных, муниципальных и иных программ, в рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта;
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если объект не включен в государственные, муниципальные и иные программы;
3) критерий не применим в отношении инвестиционных проектов, которыми планируются строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объектов капитального строительства либо приобретение объектов недвижимого имущества, не относящихся к государственной собственности Ненецкого автономного округа или муниципальной собственности.
12. Критерий "Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования" оценивается в следующем порядке:
1) использование при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если:
заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;
отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м) не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если заявителем не обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования, если отношение сметной (предполагаемой) стоимости объекта к проектируемой мощности или к общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или строительному объему (куб. м) превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу более чем на 5 процентов;
3) в качестве проекта-аналога должен использоваться инвестиционный проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту;
4) для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель представляет документально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) в Ненецком автономном округе, по месту расположения земельного участка, на котором располагается (будет расположен) планируемый объект капитального строительства, или в Российской Федерации (или иностранном государстве) в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Ненецкого автономного округа;
5) при выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению или по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений по проекту-аналогу, представляемая заявителем, приведена в Приложении 3 к настоящей Методике;
6) для проведения проверки на соответствие указанному критерию в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества заявитель предоставляет обоснование необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
7) критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.
13. Критерий "Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце третьем подпункта 1, подпунктах 2 и 3 пункта 3 Порядка, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получение заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" оценивается в следующем порядке:
1) подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) являются:
для инвестиционных проектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);
указанная заявителем ссылка на норму статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится;
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если инвестиционный проект не имеет положительного заключения государственной экспертизы и результатов инженерных изысканий, а также если заявителем не указана ссылка на норму статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта не проводится;
3) критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым подготавливается решение о предоставлении средств окружного бюджета на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о предоставлении средств окружного бюджета на условиях софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная документация по которым будет разработана без использования средств окружного бюджета (подтверждением указанного положения является согласованное с субъектом бюджетного планирования задания на проектирование объекта капитального строительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта);
4) критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
14. Критерий "Обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 3 Порядка" оценивается в следующем порядке:
1) подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1) является представленное заявителем:
обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 № 791 "О формировании реестра типовой проектной документации и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации";
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, не представлено;
3) критерий не применим к инвестиционным проектам, которые не являются объектами капитального строительства государственной собственности Ненецкого автономного округа, подготовку проектной документации (включая проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации) для которых планируется осуществлять с использованием средств окружного бюджета;
4) критерий не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.
Раздел III
Оценка эффективности инвестиционных проектов
на основе количественных критериев
15. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:
- балл оценки i-го количественного критерия;
- весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;
- общее число количественных критериев.
Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100 процентов.
Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях настоящей Методики, приведены в Приложении 2 к настоящей Методике.
Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" таблицы 2 "Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям" Приложения 1 к настоящей Методике.
16. Критерий "Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта" оценивается в следующем порядке:
1) для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспорте инвестиционного проекта значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:
наличие показателя (показателей), характеризующего непосредственные (прямые) результаты реализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитального строительства либо мощность объекта недвижимого имущества, общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единиц измерения;
наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социальные результаты реализации инвестиционного проекта, предусматривающего строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, коммунальной и транспортной инфраструктуры, охраны окружающей среды, административных и иных зданий; конечные экономические результаты (рентабельность, срок окупаемости и другие) реализации инвестиционного проекта, предусматривающего строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества производственного назначения, национальной инновационной системы и в других сферах экономики;
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если заявителем в паспорте инвестиционного проекта не указано ни одного из показателей, характеризующих непосредственные (мощность, общая площадь, строительный объем объекта) социальные и экономические результаты реализации инвестиционного проекта, а также если экономические результаты реализации инвестиционного проекта имеют нулевое или отрицательное значение.
17. Критерий "Отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта" оценивается в следующем порядке:
1) балл, равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к количественным показателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта не превышает аналогичного значения (значений) показателя (показателей) по инвестиционным проектам-аналогам;
2) балл, равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости предлагаемого объекта капитального строительства объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу не более чем на 5 процентов;
3) балл, равный 0, присваивается инвестиционному проекту в случае, если значение отношения сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости предлагаемого объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 5 процентов хотя бы по одному показателю;
4) сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства либо стоимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках реализации инвестиционного проекта, указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления паспорта проекта (с указанием года ее определения);
5) при определении значения баллов сметные стоимости объектов капитального строительства или предполагаемые (предельные) стоимости объектов капитального строительства либо стоимости приобретения объектов недвижимого имущества, создаваемых (созданных) или приобретаемых в ходе реализации проектов-аналогов, должны представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объектов капитального строительства либо стоимости приобретения объектов недвижимого имущества по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Минэкономразвития России в составе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, и утвержденных в установленном порядке.
18. Критерий "Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)" оценивается в следующем порядке:
1) балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах);
2) балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности;
3) балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) в размере менее 75 процентов проектной мощности;
4) потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (реконструируемого) или приобретаемого в рамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.
19. Критерий "Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд Ненецкого автономного округа, муниципальных нужд муниципальных образований" оценивается в следующем порядке:
1) балл, равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощность приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд Ненецкого автономного округа, муниципальных нужд муниципальных образований, не превышает 100 процентов;
2) балл, равный 0, присваивается в случае, если заявителем не представлены документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд Ненецкого автономного округа, муниципальных нужд муниципальных образований.
20. Критерий "Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта" оценивается в следующем порядке:
1) балл, равный 1, присваивается в следующих случаях:
если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство (на территории, прилегающей к приобретаемому объекту недвижимого имущества), уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;
если для предполагаемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктуры не требуются;
2) балл, равный 0,5, присваивается, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурами менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурами в необходимых объемах;
3) балл, равный 0, присваивается, если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурами менее 75 процентов от требуемого объема, и инвестиционным проектом не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурами в необходимых объемах;
4) средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурами рассчитывается по формуле:
- уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктурами (энергоснабжение, водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;
- количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктур.
Раздел IV
Интегральная оценка эффективности
использования средств окружного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
21. Интегральная оценка () определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:
- оценка эффективности на основе качественных критериев;
- оценка эффективности на основе количественных критериев;
0,2 и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.
Расчет интегральной оценки приведен в таблице 3 "Расчет интегральной оценки эффективности" Приложения 1 к настоящей Методике.
22. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70 процентам. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности инвестиционного проекта и целесообразности его финансирования полностью или частично из окружного бюджета.
Приложение 1
к Методике оценки эффективности
использования средств окружного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
Расчет
интегральной оценки эффективности
инвестиционного проекта
Наименование проекта ______________________________________________________
Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,
реконструкция или техническое перевооружение действующего производства или
приобретение объекта недвижимого имущества)
___________________________________________________________________________
Заявитель _________________________________________________________________
Тип проекта _______________________________________________________________
Таблица 1
Оценка
соответствия инвестиционного проекта
качественным критериям
№ п/п
Критерий
Допустимые баллы оценки
Балл оценки (б1i ) или "критерий не применим"
Ссылки на документальные подтверждения
1
Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления
1
0
Цель и задачи инвестиционного проекта, количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений
2
Соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, Инвестиционной стратегии Ненецкого автономного округа, государственных и иных программах Ненецкого автономного округа
1
0
Приводится наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует реализация инвестиционного проекта
3
Комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных, муниципальных и иных программ
1
0
Для инвестиционных проектов, включенных в государственные, муниципальные и иные программы, указываются цели, задачи, конкретные программные мероприятия, достижение и реализацию которых обеспечивает осуществление инвестиционного проекта.
Для инвестиционных проектов, не включенных в указанные программы, указываются реквизиты документов территориального планирования (утвержденных в установленном порядке).
4
Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения
1
0
Обоснование необходимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства либо необходимости приобретения объекта недвижимого имущества в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения
5
Отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями
1
0
Указываются объемы, основные характеристики продукции (работ, услуг), не имеющей мировых и отечественных аналогов, либо замещаемой импортируемой продукции; объемы производства, основные характеристики, наименование и месторасположение производителя замещающей отечественной продукции (работ и услуг)
6
Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с привлечением средств окружного бюджета
1
0
Критерий не применим для объектов капитального строительства, относящихся к государственной собственности Ненецкого автономного округа (муниципальной собственности)
1) Указывается наименование государственной или иной программы, в которую планируется включить инвестиционный проект, или актов губернатора Ненецкого автономного округа или Администрации Ненецкого автономного округа;
2) реквизиты документов, подтверждающих намерения участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием планируемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника
7
Наличие государственных, муниципальных и иных программ, реализуемых за счет средств окружного бюджета (местных бюджетов), предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности Ненецкого автономного округа (муниципальной собственности) либо приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ненецкого автономного округа (муниципальную собственность), осуществляемых в рамках инвестиционных проектов
1
0
Критерий не применим для объектов капитального строительства, не относящихся к государственной собственности Ненецкого автономного округа (муниципальной собственности)
1) Указывается наименование государственной, муниципальной или иной программы, реализуемой за счет средств окружного бюджета (местного бюджета), дата ее утверждения;
2) реквизиты документов, подтверждающих решение участников инвестиционного проекта о его софинансировании с указанием намечаемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника
8
Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования
1
0
Критерий не применим к инвестиционным проектам, не использующим дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование
1) Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации инвестиционного проекта без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
2) документально подтвержденные данные по проекту-аналогу
9
Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце третьем подпункта 1, подпунктах 2 и 3 пункта 3 Порядка, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получение заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
1
0
Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым планируется предоставление средств окружного бюджета на подготовку проектной документации либо проектная документация будет разработана без использования средств окружного бюджета
1) Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации);
2) в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется, приводится ссылка на соответствующие нормы статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и документальное подтверждение наличия согласования задания на разработку проектной документации с субъектом бюджетного планирования
10
Обоснование невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации, разработанной для аналогичного объекта капитального строительства, в отношении объектов капитального строительства, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 3 Порядка
1
0
Критерий не применим к инвестиционным проектам, которые не являются объектами капитального строительства государственной собственности Ненецкого автономного округа, подготовку проектной документации для которых планируется осуществлять с использованием средств окружного бюджета
Наличие обоснований невозможности или нецелесообразности применения типовой проектной документации
К1=10
=
Оценка эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1
Таблица 2
Оценка
соответствия инвестиционного проекта
количественным критериям
№ п/п
Критерий
Допустимые баллы оценки
Балл оценки (б2i )
Весовой коэффициент критерия, Pi, %
Средневзвешенный балл (б2i x Pi), %
Ссылки на документальные подтверждения
1
Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта
1
0
Значения количественных показателей результатов реализации инвестиционного проекта в соответствии с паспортом инвестиционного проекта
2
Отношение сметной стоимости проекта или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта
1
0,5
0
Основные сведения и технико-экономические показатели проекта-аналога, реализуемого (или реализованного) на территории Ненецкого автономного округа или (в случае отсутствия проекта-аналога на территории Ненецкого автономного округа) в Российской Федерации
3
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)
1
0,5
0
Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта
4
Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд Ненецкого автономного округа, муниципальных нужд муниципальных образований
1
0
Приводятся документально подтвержденные данные о мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд Ненецкого автономного округа, муниципальных нужд муниципальных образований
5
Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
1
0,5
0
Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
Оценка эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, Ч2
Таблица 3
Расчет
интегральной оценки эффективности
инвестиционного проекта
Показатель
Оценка эффективности
Весовой коэффициент
Оценка эффективности на основе качественных критериев, Ч1
0,2
Оценка эффективности на основе количественных критериев, Ч2
0,8
Интегральная оценка эффективности использования средств окружного бюджета, направляемых на капитальные вложения,
1
Приложение 2
к Методике оценки эффективности
использования средств окружного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
Значения
весовых коэффициентов количественных критериев,
применяемых при оценке эффективности инвестиционных
проектов, предусматривающих создание объектов
государственной и муниципальной собственности
в процентах
№ п/п
Критерий
Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества
в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, коммунальной и транспортной инфраструктур, охраны окружающей среды, административных и иных зданий
производственного назначения, в сфере национальной инновационной системы и других сфер экономики
1
Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта
5
15
2
Отношение сметной стоимости проекта или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, входящих в состав инвестиционного проекта, к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта
40
35
3
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества)
20
17
4
Отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для государственных нужд Ненецкого автономного округа, муниципальных нужд муниципальных образований
15
18
5
Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурами в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта
20
15
Итого
100
100
Приложение 3
к Методике оценки эффективности
использования средств окружного бюджета,
направляемых на капитальные вложения
Сведения
и количественные показатели результатов
реализации инвестиционного проекта-аналога
Наименование инвестиционного проекта ______________________________________
Срок реализации ___________________________________________________________
Месторасположение объекта _________________________________________________
Форма реализации инвестиционного проекта (строительство, реконструкция
объекта капитального строительства, приобретение объекта недвижимого
имущества, иные инвестиции в основной капитал)
___________________________________________________________________________
Сметная стоимость
и количественные показатели результатов
реализации инвестиционного проекта
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя по проекту
Сметная стоимость объекта-аналога по заключению государственной экспертизы (с указанием года ее получения)/ в ценах года расчета сметной стоимости планируемого объекта капитального строительства (стоимости приобретения объекта недвижимого имущества), реализуемого в рамках инвестиционного проекта, представленного для проведения оценки эффективности (с указанием года ее определения)
/
в том числе:
строительно-монтажные работы, из них: дорогостоящие работы и материалы
/
приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие машины и оборудование
/
прочие затраты
/
Показатели, характеризующие прямые результаты реализации проекта-аналога
1.
...
Показатели, характеризующие конечные результаты реализации проекта-аналога
1.
...
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова