Региональное
Законодательство
Ненецкого АО

Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 30.10.2014 N 2219п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Заполярный район" на 2015 - 2017 годы"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. № 2219п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН" НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 23.12.2014 № 2683п,
от 10.07.2015 № 165п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Ненецкого автономного округа "Развитие предпринимательской деятельности в Ненецком автономном округе", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 26.06.2014 № 223-п, Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", утвержденным постановлением Администрации муниципального района "Заполярный район" от 12.09.2013 № 1854п, Администрация муниципального района "Заполярный район" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Заполярный район" на 2015 - 2017 годы" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.

И.о. главы Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
О.Е.ХОЛОДОВ





Утверждено
постановлением Администрации
муниципального района
"Заполярный район"
от 30.10.2014 № 2219п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 23.12.2014 № 2683п,
от 10.07.2015 № 165п)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства на территории муниципального района
"Заполярный район" на 2015 - 2017 годы"

Наименование Программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Заполярный район" на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Распоряжение Администрации муниципального района "Заполярный район" от 03.09.2014 № 432р "О разработке муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Заполярный район" на 2015 - 2017 годы"
Заказчик Программы
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Заказчик-координатор Программы
Отсутствует
Цель Программы
Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район" (далее - Заполярный район)
Задачи Программы
- обеспечение и развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для повышения уровня квалификации и профессионализма субъектов предпринимательской деятельности
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)
Целевые показатели
- количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на повышение квалификации, в отчетном году;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, в отчетном году
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)
2015 - 2017 годы, Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм
Подпрограммы отсутствуют
Перечень основных мероприятий Программы
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)
Исполнители Программы
Администрация МО "Муниципальный район "Заполярный район".
Исполнители, определенные в соответствии с законодательством РФ о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования за счет средств районного бюджета - 2 154,0 тыс. руб.,
2015 год - 718,0 тыс. руб.;
2016 год - 718,0 тыс. руб.;
2017 год - 718,0 тыс. руб.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит к концу 2017 года достичь следующих конечных результатов:
- повысить уровень квалификации и профессионализма 30 работников субъектов предпринимательской деятельности;
- предоставить финансовую поддержку 100 субъектам малого и среднего предпринимательства
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией муниципального района "Заполярный район"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач Заполярного района. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, обеспечивает занятость населения, формирует конкурентную среду, что является неотъемлемым элементом современной рыночной системы хозяйствования. Значимость малого и среднего предпринимательства обусловлена его специфическими свойствами, ключевыми из которых являются оперативность и мобильность, способность гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка.
Ведение и развитие бизнеса в Заполярном районе осложняется традиционно сложившимися экономико-географическими особенностями, выражающимися в климатических условиях, особенностях трудовых и миграционных процессов (в частности трудовая миграция), отдаленности от экономических центров Российской Федерации, недостаточной развитости транспортной инфраструктуры (в том числе сезонности транспортных путей), финансовыми проблемами и недостаточной образованностью граждан в предпринимательской сфере.
Таким образом, необходимо выделить ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории Заполярного района:
1) низкая инициативность населения в сфере организации и развития собственного бизнеса;
2) недостаточно развитая система информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) высокие финансовые риски предпринимательской деятельности, связанные с недостаточно развитой транспортной инфраструктурой, отдаленностью от экономических центров Российской Федерации и затрудненным доступом субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;
4) недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности.
Перечисленный спектр проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Заполярном районе, свидетельствует о необходимости стимулирования его целенаправленного развития, постоянного использования программных методов по поддержке малого и среднего бизнеса.
По данным, представленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу, количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2013 года составило 977 ед., на 1 января 2014 года - 951 ед. и основные направления ведения бизнеса индивидуальными предпринимателями в Заполярном районе распределяются по следующим видам экономической деятельности:

№ п/п
Видам экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД
На 01.01.2013
На 01.01.2014
единиц
%
единиц
%
1.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
51
9,6
49
9,8
2.
Рыбоводство, рыболовство
37
6,9
44
8,8
3.
Строительство
31
5,8
22
4,4
4.
Оптовая и розничная торговля
203
38,0
183
36,5
5.
Гостиницы и рестораны
7
1,3
7
1,4
6.
Транспорт и связь
99
18,5
85
16,9
7.
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
38
7,1
43
8,6
8.
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
34
6,4
34
6,8
9.
Обрабатывающие производства
26
4,9
30
6,0
10.
Образование
1
0,2
1
0,2
11.
Здравоохранение
4
0,7
2
0,4
12.
Финансовая деятельность
3
0,6
1
0,2
Всего
534
100
501
100

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Так, наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли. На долю этого вида деятельности по состоянию на 01.01.2014 приходится 36,5 процента индивидуальных предпринимателей, что объясняется более быстрым оборотом денежных средств.
Начиная с 2009 года Администрация муниципального района "Заполярный район" осуществляет реализацию муниципальных программ по поддержке предпринимательства. Проведенный мониторинг реализованных мероприятий позволил выявить как "непопулярные", так и наиболее актуальные формы и методы поддержки предпринимательства. Основная доля финансирования по программам была направлена на мероприятия по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий, за счет чего предприниматели смогли укрепить и обновить свою материальную базу, открыть новое дело, а также оплатить часть текущих расходов. Предоставление субсидий позволило стабилизировать и развивать деятельность малого и среднего бизнеса в муниципальном районе "Заполярный район".
Основными направлениями Программы, реализуемой с 2015 года, являются:
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия данного направления включают в себя:
1) оказание финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий;
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)
абзацы шестнадцатый - семнадцатый исключены. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п;
2) создание условий для повышения уровня квалификации и профессионализма субъектов предпринимательской деятельности;
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)
абзац исключен. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п.
2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Ненецком автономном округе.
В 2010 году при Администрации муниципального района "Заполярный район" был создан информационно-опорный пункт поддержки предпринимательства. Основными целями информационно-опорного пункта являются:
- максимальное удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем создания системы информационного обеспечения предпринимательства, повышения доступности информации, содействия поиску и обработке информации, необходимой для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие расширению инфраструктуры поддержки и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для организации самозанятости безработных граждан и развития предпринимательской инициативы незанятого населения.
Функционирование информационно-опорного пункта позволило за несколько лет оказать консультационные и информационные услуги многим субъектам предпринимательства, что в целом положительно отразилось на динамике развития предпринимательской активности в Заполярном районе.
Кроме того, при Администрации муниципального района "Заполярный район" действует Координационный совет по вопросам малого и среднего предпринимательства, обеспечивающий взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления Заполярного района, общественных организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Абзацы двадцать седьмой - тридцать первый исключены. - Постановление Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п.
3. Административно-организационная деятельность по обеспечению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)
В целях реализации указанного направления предусмотрены следующие мероприятия:
1) ведение реестра получателей поддержки и реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) подготовка нормативных правовых актов для реализации мероприятий Программы.
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
1) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) открытость процедур оказания поддержки;
3) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки.
В целях развития предпринимательства, повышения престижа предпринимательской деятельности в Заполярном районе существует необходимость реализации системных программных методов по поддержке малого и среднего бизнеса для оказания финансовой поддержки, повышения уровня квалификации и профессионализма субъектов предпринимательской деятельности.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)
В целях развития предпринимательства, повышения престижа предпринимательской деятельности в Заполярном районе существует необходимость реализации системных программных методов по поддержке малого и среднего бизнеса для оказания комплексной системы финансовой, информационно-консультационной поддержки, повышения уровня квалификации и профессионализма субъектов предпринимательской деятельности и развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса.

II. Основные цели, задачи Программы
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)

Целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, увеличение занятости и развитие самозанятости, развитие конкуренции.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- обеспечение и развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для повышения уровня квалификации и профессионализма субъектов предпринимательской деятельности.

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап.
Срок реализации Программы с 2015 г. по 2017 г.

IV. Система программных мероприятий

В рамках Программы муниципальное образование "Муниципальный район "Заполярный район" будет выполнять свои полномочия в части создания условий для развития и содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Заполярного района.

Наименование мероприятия
Заказчики
Исполнители
Источники финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Всего
2015 год
2016 год
2017 го
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Администрация муниципального района "Заполярный район"
Администрация муниципального района "Заполярный район"
районный бюджет
2 154,0
718,0
718,0
718,0
(таблица в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)

Перечень мероприятий Программы определен в Приложении № 1.

V. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 2 154,0 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы за счет средств районного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из возможностей бюджета.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам
финансирования и годам

в ценах текущих лет
Источники финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
в том числе
2015 год
2016 год
2017 год
Всего по Программе
2 154,0
718,0
718,0
718,0
в том числе:




районный бюджет
2 154,0
718,0
718,0
718,0

VI. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, а также готовит отчеты о ходе реализации Программы.
Порядки предоставления субсидий в целях реализации Программы утверждаются постановлениями Администрации муниципального района "Заполярный район".
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, Заказчик уточняет объемы финансирования за счет всех источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы, сроки их исполнения и затрат на их проведение.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению Заказчика Программы.

VII. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Программы
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)

Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить уровень квалификации и профессионализма 30 работников субъектов предпринимательской деятельности;
- предоставить финансовую поддержку 100 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Наименование индикатора (показателя)
Единица измерения
Базовое значение индикатора (показателя) на начало реализации программы
Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации программы
2015
2016
2017
1. Количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на повышение квалификации, в отчетном году
чел.
42
10
10
10
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, в отчетном году
Ед.
50
30
30
40

VIII. Контроль за ходом реализации Программы

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, предоставляет информацию в Управление финансов Администрации муниципального района "Заполярный район" и отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального района "Заполярный район" о ходе реализации Программы за отчетный квартал нарастающим итогом до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и итоговый отчет с аналитической информацией о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей до 1 февраля, следующего за отчетным годом.
(в ред. постановления Администрации муниципального района "Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)
Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя предоставление периодической отчетности о реализации программных мероприятий Исполнителями Программы Заказчику и рациональном использовании выделяемых им финансовых средств, качестве и сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.
Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств по установленной Заказчиком форме.





Приложение № 1
к муниципальной программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального района
"Заполярный район" на 2015 - 2017 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Развитие малого
и среднего предпринимательства на территории муниципального
района "Заполярный район" на 2015 - 2017 годы"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации муниципального района
"Заполярный район" от 10.07.2015 № 165п)

№ п/п
Наименование мероприятия
Муниципальные заказчики/исполнители
Объемы финансирования, тыс. руб.
Всего
2015 год
2016 год
2017 год

Районный бюджет
Районный бюджет
Районный бюджет
1
2
3
4
5
6
7
Раздел I. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат по подготовке кадров
Администрация муниципального района "Заполярный район" / ОЭиП
660,0
220,0
220,0
220,0
2
Предоставление субсидий по возмещению части стоимости коммунальных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим населению услуги в сфере социального и бытового обслуживания
Администрация муниципального района "Заполярный район" / ОЭиП
1 494,0
498,0
498,0
498,0
Итого по разделу I
2 154,0
718,0
718,0
718,0
Всего по программе
2 154,0
718,0
718,0
718,0


------------------------------------------------------------------